[國(guó)內(nèi)新聞]上海新一輪國(guó)資國(guó)企改革方案出爐，將優(yōu)化國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)機(jī)制，以分類(lèi)監(jiān)管為基礎(chǔ)，大力發(fā)展混合所有制，突出市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)，推行職業(yè)經(jīng)理人制度和股權(quán)激勵(lì)制度。今天上午，上海市深化國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議在世博中心召開(kāi)，《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善市管企業(yè)法人治理記過(guò)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類(lèi)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理辦法》對(duì)外發(fā)布。

　　上海17日公布了《進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出20條改革舉措。根據(jù)改革目標(biāo)，上海將形成2-3家符合國(guó)際規(guī)則、有效運(yùn)營(yíng)的資本管理公司;5-8家全球布局、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的跨國(guó)集團(tuán);8-10家全國(guó)布局、海外發(fā)展、整體實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)和一批技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的專(zhuān)精特新企業(yè)。

　　“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”共分7個(gè)部分，分別從加快國(guó)資與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)調(diào)整、優(yōu)化國(guó)資布局和結(jié)構(gòu)，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、完善選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)立足本土融入全球、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管體系等多個(gè)方面制定了一系列舉措。

　　上海是我國(guó)地方國(guó)資國(guó)企的“重鎮(zhèn)”。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，上海地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額9.64萬(wàn)億元(含金融保險(xiǎn)(放心保)企業(yè))，其中，地方國(guó)有企業(yè)國(guó)有權(quán)益1.41萬(wàn)億元。去年，上海市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)分別約占全國(guó)地方省自治區(qū)市及計(jì)劃單列市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)的1/9、1/4、1/8。

　　對(duì)于未來(lái)的國(guó)資布局，此次“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”要求：“將國(guó)資委系統(tǒng)80%以上的國(guó)資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”

　　在備受關(guān)注的國(guó)企用人和激勵(lì)機(jī)制方面，上海提出“全面推行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制契約化管理”，“合理提高市場(chǎng)化選聘比例，在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度”，“符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力的國(guó)有控股上市公司，可以實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃”，“人力資本密集的高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，可實(shí)施科技成果入股、專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方案”。

　　“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”還強(qiáng)調(diào)：“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快企業(yè)股份制改革，實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。”據(jù)介紹，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)企，上海要求“能整體上市的要盡快上市”，不能整體上市的，也要引入戰(zhàn)略投資者;對(duì)功能類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)國(guó)企，也要按照市場(chǎng)規(guī)則，提高資源配置和公共服務(wù)能力。

　　在深化國(guó)資改革過(guò)程中，上海此次還強(qiáng)調(diào)“建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制”：“改革創(chuàng)新工作未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個(gè)人依照法律法規(guī)規(guī)章、國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未謀取私利，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依法免除相關(guān)責(zé)任”。