[邯鄲新聞]城市，三分建、七分管。為管理好城市，今年，河北省邯鄲市歷時4個月，制訂了11萬字的《邯鄲城市精細(xì)化管理辦法(試行)》，將紛繁的城市管理事項，細(xì)化為20多個部門的175項管理職責(zé)，并制定了22類293項精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。邯鄲希冀通過細(xì)化責(zé)任，實現(xiàn)“管理無盲區(qū)、事事有人管”的城市精細(xì)化管理目標(biāo)。

　　9月5日，該《辦法》正式試行。兩個多月過去了，邯鄲城市管理出現(xiàn)了怎樣的變化?是否做到了“管理無盲區(qū)、事事有人管”?11月13日至14日，記者進(jìn)行了實地探訪。

　　主街主路整潔美觀，部分小街巷垃圾遍地

　　11月13日8時多一點，記者走在邯鄲市中華大街、陵西路、人民路等幾條主干道上。目之所及，道路寬敞、路面整潔、環(huán)境優(yōu)美，林立的高樓、巨幅的廣告牌，盡顯現(xiàn)代城市的時尚與繁華。已是初冬，本是花謝葉落之時，但在這些路段的道邊、綠化帶內(nèi)，卻鮮見枯枝、殘葉，更沒有缺株、死株現(xiàn)象。

　　10時13分，記者來到人員密集的邯鄲火車站廣場。這里顯得秩序良好，出租車一字排開，隨叫隨走;公交樞紐內(nèi)，乘客有序上下車。偌大的廣場上，幾乎看不到紙屑、煙頭等雜物。

　　緊鄰火車站廣場，有一座過街天橋。記者走上天橋，只見到處是紙屑、瓜子皮、煙頭等雜物。四五米寬的橋面兩側(cè)，擠滿了小商販，有賣光盤、玩具的，還有賣圍巾、手套、拖鞋的，行人只能在一米寬左右的窄道上互讓著通過。

　　11時35分，記者來到萬達(dá)商場一側(cè)與中華大街相接的望嶺南路。一踏上此路，只見路面坑坑洼洼，兩側(cè)小吃攤旁，散落著塑料袋、餐盒、一次性筷子等雜物。一陣風(fēng)后，塑料袋、紙片等隨風(fēng)飄起。“我寧可多跑兩條街，也不敢輕易來這兒。”載我們來的出租車司機(jī)說。

　　《邯鄲城市精細(xì)化管理辦法(試行)》總則第二條提出，“精細(xì)化管理辦法適用于主城區(qū)范圍內(nèi)的所有城市管理活動。”那么，火車站廣場過街天橋與望嶺南路的臟亂現(xiàn)象，會不會僅是個個案?

　　中午12時20分，記者來到萬達(dá)北路，只見許多攤販占去了半個機(jī)動車道。13時06分，記者在滏漳路看見，這里不僅擠滿了占道攤販，而且在該路與滏園街交叉口以西的路邊上，還有一處垃圾堆，并侵占了機(jī)動車道一兩米寬。

　　只見責(zé)任牌，不見有人管

　　在邯鄲市，不論是主干道，還是小街巷、便民市場旁，都立有“城市精細(xì)化市場街路責(zé)任牌”。牌子統(tǒng)一制作，藍(lán)底白字，上面標(biāo)有管理的范圍、職責(zé)，管理者的姓名、電話，以及社會監(jiān)督電話等。據(jù)了解，這是邯鄲市在推行城市精細(xì)化管理中實施的一項重要措施，一方面可以督促管理單位盡職盡責(zé)，另一方面希望通過社會監(jiān)督提高城市管理水平。

　　11月13日下午2時50分，記者以普通市民的身份撥通了萬達(dá)北路責(zé)任牌上的監(jiān)督電話，反映占道經(jīng)營情況。一名男性工作人員接聽電話后，稱這一路段被承包出去了，但他們也會管，并承諾找承包人盡快解決占道問題。之后，記者又撥打了滏漳路責(zé)任牌上的監(jiān)督電話，反映該路段垃圾隨意堆放并有占道經(jīng)營的問題。接電話的工作人員對有占道經(jīng)營的情況表示驚訝，稱馬上過去檢查。

　　當(dāng)天下午5時20分，記者再次來到滏漳路和萬達(dá)北路。只見滏漳路上占道經(jīng)營現(xiàn)象依舊，垃圾也沒有被清理。而在萬達(dá)北路“城市精細(xì)化市場街路責(zé)任牌”下，還出現(xiàn)了5個占道攤販。

　　11月11日《邯鄲日報》二版《精細(xì)化城管曝光臺》欄目內(nèi)，刊登了邯鄲市城管委辦公室對市容市貌近期的督查情況，點名批評了一些整改不到位的地段，其中一處為“叢臺區(qū)：康德(注：一商場)西門小商販占道經(jīng)營問題已整改，但路面、花池里有很多生活垃圾無人清理，環(huán)境衛(wèi)生臟亂嚴(yán)重。”

　　11月14日11時45分，記者專門來到康德西門，發(fā)現(xiàn)問題依舊，花池里、道路旁，到處是塑料袋、餐盒、剩菜飯等，而且街面還流著污水，臭味刺鼻。

　　人行道上蓋起門面房

　　軸北路是一條連接滏東大街和通達(dá)街的小街巷，兩側(cè)居民區(qū)多，還有市政府的幼兒園，平時車流量很大。前幾天，在這不寬的道路南側(cè)的人行道上，蓋起了16間門面房。

　　11月14日7時40分，記者來到軸北路。此時正值送孩子入園的高峰時段，因為人行道被占用，自行車、電動自行車、汽車、行人都擠在機(jī)動車道上，挪動緩慢。有的家長只好拉著孩子小心翼翼地從車流、人流中S形穿梭。“像話嗎?道路本來就窄，還硬在人行道上蓋房子，還讓不讓人走路?”居住在滏東小區(qū)的孫大爺聲音很高。

　　“前幾天，城管人員讓我們搬進(jìn)來，說是為了城市精細(xì)化管理，也為了路面整齊、干凈。”在一間門面房里，一對賣餡餅的夫妻告訴記者，以前他們就在便道上擺攤，幾天前才搬進(jìn)來的。當(dāng)問起收不收費時，夫妻倆說，因為才搬來幾天，還沒人收錢。但他們又說，人家花錢蓋起的房子，能讓你白用嗎?

　　門面房附近有一個該路段的責(zé)任牌，上面標(biāo)著管理單位是叢臺區(qū)城管局三中隊。記者隨即進(jìn)行了電話詢問。接電話的一位工作人員稱，這里原是個馬路市場，蓋這些門面房是為了讓流動攤販進(jìn)店經(jīng)營，這也是響應(yīng)城市精細(xì)化管理的號召。這位工作人員又說，前幾天也有人反映這些房子影響了人們行走，他們也進(jìn)行了實地查看，近期要整改。

　　《邯鄲城市精細(xì)化管理辦法(試行)》中規(guī)定：“規(guī)劃局要對城區(qū)內(nèi)的任何建設(shè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)范和規(guī)定，提出規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”但叢臺區(qū)規(guī)劃分局辦公室的一位工作人員稱，這些門面房并未備案，他們也不清楚是怎么回事。而從邯鄲市規(guī)劃局辦公室了解到，門面房如果屬于臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃局的“臨建審批”才能建設(shè)，否則都被視為違章建筑。

　　11月14日10時20分，記者在滏漳路上的滏園便民市場，發(fā)現(xiàn)這里也蓋起了130多間門面房。商戶稱，在這里經(jīng)營要收取500元至1200元不等的費用。有些商戶說，“人家說是租金和管理費”。記者看到，有許多攤販都跑到店外擺攤了，有些還將物品擺在了道路上，到處散落著垃圾。“說是為了精細(xì)化管理、方便市民建個門面房。但建了門面房又怎樣?小商小販還不是照樣在店外擺攤?路還是不好走，建這門面房有啥用?”住在附近19號院的王大媽說。（記者曹麗娟 劉劍英）