第三章 行政許可的實(shí)施

　　第十二條 本省行政許可實(shí)行目錄管理制度，未納入目錄的不得實(shí)施。

　　行政許可目錄由縣級(jí)以上人民政府通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心、新聞發(fā)布會(huì)以及主要新聞媒體向社會(huì)公布，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　行政許可目錄的內(nèi)容和格式由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可的變化情況在行政許可實(shí)施前及時(shí)更新和重新公布目錄。

　　第十三條 國家和本省廢止的行政許可，行政機(jī)關(guān)不得繼續(xù)實(shí)施;下放調(diào)整的行政許可，未獲授權(quán)的行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施。

　　法律、法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可，不得轉(zhuǎn)移或委托給企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織實(shí)施。

　　第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的行政許可平臺(tái)，集中辦理行政許可，并逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理行政許可和行政許可資源共享。各級(jí)網(wǎng)上平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作。

　　第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循行政許可法的規(guī)定，不斷優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限、提高審批效率。

　　對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證;不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第十六條行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

　　行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。第十七條 行政許可的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。

　　第十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用，必須全部上繳國庫，任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用。

　　第十九條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得要求申請(qǐng)人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供的有償服務(wù)，不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　第四章 行政許可的監(jiān)督

　　第二十條 行政機(jī)關(guān)可以從公民、法人和其他組織以及新聞媒體中，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)其實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督。

　　公民、法人和其他組織可以向縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)行政許可監(jiān)督的機(jī)關(guān)舉報(bào)和投訴行政許可違法行為，接到舉報(bào)和投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)處理，并及時(shí)將核實(shí)處理情況告知舉報(bào)人或者投訴人。

　　第二十一條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施行為的監(jiān)督。

　　委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)的行政許可行為實(shí)施監(jiān)督。

　　上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)行政許可監(jiān)督的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政許可的實(shí)施進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。

　　第二十三條縣級(jí)以上人民政府對(duì)下級(jí)人民政府制定的規(guī)章或者其他規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止實(shí)施并修改或者廢止;不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。

　　縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門起草的規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)提出取消審批的意見并退回起草部門。

　　第二十四條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府公布的行政許可目錄和政府規(guī)章或者其他規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)建議其修改或者依法予以撤銷。第二十五條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告和專題詢問等形式進(jìn)行監(jiān)督，主要內(nèi)容包括：

　　(一)有關(guān)行政許可的法律、法規(guī)的實(shí)施情況;

　　(二)公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的舉報(bào)、投訴的受理情況;

　　(三)實(shí)施行政許可依法收取費(fèi)用的管理情況;

　　(四)負(fù)責(zé)行政許可監(jiān)督的機(jī)關(guān)對(duì)行政許可的監(jiān)督情況。

　　第二十六條行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督機(jī)關(guān)工作，及時(shí)、全面、客觀地提供相關(guān)材料，并對(duì)有關(guān)問題作出解釋和說明。