背景
自貿(mào)區(qū)牽引中的“一帶一路”
自從2013年8月國家首次提出“一帶一路”戰(zhàn)略之后,在高層推動下,2014年,“一帶一路”作為國家戰(zhàn)略持續(xù)升溫。
分析人士指出,“一帶一路”作為中國與世界對接的橋梁,將分別從陸路與水路予以貫徹。從陸路而言,主要是將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與上海合作組織實(shí)現(xiàn)對接,既讓上合組織獲得了發(fā)展的新動力,又開啟了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的安全建設(shè)進(jìn)程。從水路而言,作為連接海上與陸上絲綢之路的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,有望獲得更多具體實(shí)踐。
中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長陳耀等多位受訪專家表示,“一帶一路”戰(zhàn)略有望在2015年全面落實(shí)鋪開,預(yù)計(jì)很快會有規(guī)劃方案或指導(dǎo)意見出臺。而“一帶一路”戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)有望進(jìn)一步推動國內(nèi)更多的雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)落地。
挑戰(zhàn)
河北港口做好“龍尾”互補(bǔ)
國務(wù)院在北方城市天津批設(shè)自貿(mào)區(qū),對于港口布局和功能多有重合的河北曹妃甸港等,短期內(nèi)市場競爭劣勢會進(jìn)一步放大。
對此,商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所研究員、中商智庫“一帶一路”研究中心研究員沈云昌建議,“河北港口建設(shè)要主抓兩條線:一是繼續(xù)差異化、專業(yè)化發(fā)展,不與天津港“正面沖突”,特別是曹妃甸港口,進(jìn)一步加強(qiáng)能源、礦石等大宗貨物的集散能力;二是甘當(dāng)衛(wèi)星、做好龍尾,“側(cè)翼迂回”。天津港做龍頭,周邊的河北港口做好龍尾,發(fā)展與天津港互補(bǔ)的業(yè)務(wù),拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈。”
河北自貿(mào)區(qū)恐?jǐn)R淺
沈云昌認(rèn)為,在天津設(shè)立自貿(mào)區(qū)之后,“從區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動、輻射的角度看,環(huán)渤海區(qū)域再設(shè)立一個(gè)自貿(mào)區(qū)的可能性很小,而且沒有必要。”
但沈云昌告訴記者,“即使河北短期內(nèi)不設(shè)立自貿(mào)區(qū),也能間接享受到自貿(mào)區(qū)的紅利。”
他認(rèn)為,隨著天津港的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的快速增長,河北的港口同樣能受益,逐步承接到更多的相關(guān)業(yè)務(wù);二是京津冀一體化趨勢加快,河北省應(yīng)該進(jìn)一步鼓勵企業(yè)布局自貿(mào)區(qū),大量開展區(qū)內(nèi)區(qū)外的業(yè)務(wù);三是天津自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,將進(jìn)一步加速河北國際貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是河北具有比較競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)將得到更大的國際發(fā)展空間。
機(jī)遇
化解省內(nèi)過剩產(chǎn)能
當(dāng)然,與挑戰(zhàn)并存的還有機(jī)遇。
新聯(lián)合發(fā)展研究院研究員常城認(rèn)為,借助自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”的推進(jìn),可以為河北省過剩產(chǎn)能和龐大的生產(chǎn)能力找到出路。
他認(rèn)為,“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國戰(zhàn)略資源、能源的穩(wěn)定供給帶,“河北可以借助與“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國家合作,構(gòu)建外部戰(zhàn)略資源、能源的穩(wěn)定供給體系。”常誠說。
同樣,沈云昌也認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想將對接?xùn)|亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部、非洲東部等廣大地區(qū),河北鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的產(chǎn)業(yè)適銷對路、借勢轉(zhuǎn)移。
港口重構(gòu)的機(jī)會機(jī)遇
同處環(huán)渤海區(qū)域,天津港口與河北港口比較具有絕對的競爭優(yōu)勢。“目前天津‘早向前走了一步’,河北需要重新審視自身港口建設(shè)的結(jié)構(gòu),提前做出調(diào)整和對接,這其實(shí)是個(gè)機(jī)遇。”沈云昌說。
他認(rèn)為,河北港口需要做好以下兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。需要重新做港口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,錯位天津,重新選擇好成長空間大的港口產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二是業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變。天津港成為自由貿(mào)易港之后,在自由貿(mào)易、金融創(chuàng)新、國際法治方面將會獲得長足發(fā)展。河北的港口近水樓臺先得月,在業(yè)務(wù)模式上要加快轉(zhuǎn)變,對接天津自由貿(mào)易港,提高國際化水平,互惠互利,相互促進(jìn)。
延伸
借力“一帶一路”、自貿(mào)區(qū) 提升核心競爭力
沈云昌認(rèn)為,轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能本身并不是目的,真正的目的在于緩解產(chǎn)能過剩的同時(shí),實(shí)現(xiàn)河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)發(fā)展,打造河北省具有全球競爭力的核心競爭能力。
河北過剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移以非洲、東南亞、南美和中東歐國家及地區(qū),過剩產(chǎn)能對河北來說是負(fù)擔(dān),但是對他們來說就是一筆寶貴財(cái)富,這樣可以實(shí)現(xiàn)互利共贏。
除了鋼鐵、水泥之外,河北省還有其他一些產(chǎn)業(yè)也面臨產(chǎn)能過剩的問題。從全國范圍來看無論是屬于“三高”的電解鋁、鋼鐵、玻璃、水泥產(chǎn)業(yè),還是科技含量較高的光伏太陽能和風(fēng)電,以及航天和電子產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品的硅鋼,再加上以紡織為代表的傳統(tǒng)制造業(yè),都可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
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