曲周推行“3348”綜治工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)向基層下移

　　群眾有難事，第一時(shí)間有人管

　　為加強(qiáng)基層社會(huì)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，近年來(lái)，曲周縣積極探索新時(shí)代基層社會(huì)治理的新路子，創(chuàng)新推行了以構(gòu)筑三級(jí)平臺(tái)、開好三級(jí)例會(huì)、推行四級(jí)網(wǎng)格、落實(shí)八項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的“3348”綜治工作機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)向基層下移，一大批信訪積案得到化解，新案結(jié)案率、化解率達(dá)到了兩個(gè)百分之百。

　　日前，曲周鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格員在鎮(zhèn)綜治中心值班。河北日?qǐng)?bào)記者梁韶輝攝

　　“3348”創(chuàng)新基層治理模式

　　日前，一場(chǎng)鄰里間的土地糾紛調(diào)解在曲周縣河南疃鎮(zhèn)綜治中心進(jìn)行，河南疃鎮(zhèn)東里疃村兩戶農(nóng)民因1.9米農(nóng)田邊界劃分不清，產(chǎn)生矛盾。轄區(qū)三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)李銀海發(fā)現(xiàn)這一苗頭問題后，通過入戶走訪，實(shí)地調(diào)查，拿出了一套合理的調(diào)解方案，讓雙方握手言和，重歸于好，避免了矛盾的激化。

　　“我們現(xiàn)在是四級(jí)網(wǎng)格化管理，群眾有事通過網(wǎng)格長(zhǎng)進(jìn)行處理，基本達(dá)到了小事不出網(wǎng)格、大事不出村、矛盾不上交。”李銀海說。

　　近日，曲周鎮(zhèn)綜治信息管理員賈立申在查看當(dāng)日群眾反映信息的受理情況。河北日?qǐng)?bào)記者梁韶輝攝

　　“四級(jí)網(wǎng)格化管理是我們現(xiàn)在實(shí)行的‘3348’綜治工作機(jī)制的一部分。這項(xiàng)機(jī)制是我們以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以基層鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，推出的一項(xiàng)基層社會(huì)治理改革措施。”曲周縣委政法委副書記李德春介紹。

　　在這個(gè)機(jī)制中，第一個(gè)“3”是建強(qiáng)三級(jí)綜治中心工作平臺(tái)，即規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心陣地場(chǎng)所，設(shè)立釋法明理化解室、排憂解難調(diào)處室、寬心順氣說事室，入駐人員、組團(tuán)服務(wù)，積極推進(jìn)信息化、實(shí)體化建設(shè)。目前，該縣已建有縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心446個(gè)，且已實(shí)現(xiàn)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、互聯(lián)互通。

　　第二個(gè)“3”就是開好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治工作例會(huì)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)由網(wǎng)格長(zhǎng)定期主持召開綜治例會(huì)，分析研判平安建設(shè)和穩(wěn)定指數(shù)變化。今年以來(lái)，通過三級(jí)綜治例會(huì)預(yù)前排查化解疫情期間婚宴人員聚集、重大項(xiàng)目隱患風(fēng)險(xiǎn)等重大涉穩(wěn)案事件5起。

　　“4”是構(gòu)筑四級(jí)綜治網(wǎng)格，將全縣設(shè)為“第一級(jí)網(wǎng)格”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位為“第二級(jí)網(wǎng)格”，各基層行政村為“第三級(jí)網(wǎng)格”，在村以“兩委”干部人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，劃分相同數(shù)量的網(wǎng)格為“第四級(jí)網(wǎng)格”。全縣共設(shè)置四個(gè)層級(jí)網(wǎng)格2888個(gè)，實(shí)現(xiàn)了四級(jí)網(wǎng)格全覆蓋。今年8月，該縣侯村鎮(zhèn)侯村村利用網(wǎng)格體系，兩天內(nèi)組織完成2800人的全村疫苗接種任務(wù)。

　　“8”是建立實(shí)行“八項(xiàng)制度”，即領(lǐng)導(dǎo)干部輪流進(jìn)駐中心值班制度、便民服務(wù)聯(lián)系制度、中心人員信息公示制度、公推公選四級(jí)網(wǎng)格調(diào)解員制度、網(wǎng)格微信矩陣推送信息制度、訴前糾紛綜合調(diào)處制度、矛盾排查化解制度、陪訪維權(quán)制度等。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的曲周縣南里岳鄉(xiāng)黨委書記胡海波表示：“做好基層鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵是將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。實(shí)行‘3348’綜治工作機(jī)制后，我們?cè)诨鶎余l(xiāng)村治理上更規(guī)范，也更有保障。”

　　“3348”讓綜治網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“四全”

　　“通過該項(xiàng)機(jī)制，曲周縣初步實(shí)現(xiàn)了‘無(wú)網(wǎng)外之地、無(wú)網(wǎng)外之人、無(wú)網(wǎng)外之事’的社會(huì)治理工作格局。”曲周縣委常委、政法委書記王曉偉說。

　　近日，曲周鎮(zhèn)南甫村的村民遇到問題，已習(xí)慣去家門口的信息牌上查找網(wǎng)格員的電話，尋求幫助解決。河北日?qǐng)?bào)記者梁韶輝攝

　　打開曲周縣綜治網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)，王曉偉作為一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)赫然在列，職務(wù)、電話一應(yīng)俱全。而在曲周鎮(zhèn)黨委政府所在地的入口處，記者也看到一面墻上掛著該鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化管理服務(wù)工作示意圖，以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)的各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員都清楚地列于其上，并標(biāo)有聯(lián)系方式。

　　“從這張圖上可以看出，我們的綜治網(wǎng)絡(luò)涵蓋了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，并且已經(jīng)觸及每個(gè)家庭。”李德春介紹說，通過“3348”綜治工作機(jī)制，該縣使平安建設(shè)觸角得以向基層延伸，并建立了綜治網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋、全員參與、全科推進(jìn)、全面考評(píng)的“四全機(jī)制”。

　　全域覆蓋?？茖W(xué)設(shè)置四級(jí)綜治網(wǎng)格，將全縣各縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村全部統(tǒng)一納入網(wǎng)格，實(shí)行層級(jí)服務(wù)管理，做到“橫到邊、豎到底、全覆蓋”。

　　全員參與。全縣所有人員均進(jìn)入各自網(wǎng)格。各網(wǎng)格長(zhǎng)履職盡責(zé)，及時(shí)訪民情、聽民聲、解民憂、聚民心，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)全天候。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部納入網(wǎng)格內(nèi)，落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，形成“人人參與、共建網(wǎng)格”局面。

　　全科推進(jìn)。認(rèn)真按照《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》等要求，著眼全科網(wǎng)格，推進(jìn)組團(tuán)式服務(wù)。網(wǎng)格內(nèi)人地事物組織等要素管理與同級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)任務(wù)捆綁，統(tǒng)籌管理。

　　全面考評(píng)。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)巡查、環(huán)保巡查、違建治理、社會(huì)治安巡查、社情民意走訪、信息采集、基層黨建、社會(huì)日常管理、矛盾化解、民生安全等關(guān)系平安建設(shè)考核指數(shù)、民計(jì)民生的工作內(nèi)容，歸納形成12項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)，形成實(shí)戰(zhàn)功能，納入服務(wù)管理平臺(tái)，跟蹤督辦落實(shí)到位。

　　曲周縣南里岳鄉(xiāng)調(diào)解員張新懷在永勝村進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)解。谷懷平攝

　　“3348”綜治工作機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，解決了一大批社情民意問題，排查化解了一大批群眾訴求問題，對(duì)矛盾糾紛和安全隱患精準(zhǔn)排查化解。先后受辦群眾民生問題1630人次，辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)98.6%，“六無(wú)六百”平安農(nóng)村創(chuàng)建率達(dá)88.6%。

　　信息化助“3348”又添平臺(tái)

　　近日，在曲周鎮(zhèn)綜治中心，該鎮(zhèn)綜治信息管理員賈立申打開“綜治曲周”信息化服務(wù)管理工作平臺(tái)。記者看到，最近通過該平臺(tái)處理的一條信息：段莊村劉桂芳在該平臺(tái)反映到齡后辦理福利待遇問題。當(dāng)日三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)段興良受理并向上反映尋求幫助。同日，曲周鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)牛建芬受理并協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。

　　“這是我們?cè)?lsquo;網(wǎng)格化+綜治中心’之后的又一項(xiàng)重要治理形式。”李德春說，依托手機(jī)微信接入，從發(fā)現(xiàn)群眾反映問題，到職能部門辦理處置，通過系統(tǒng)的直接部署，減少流程，極大地節(jié)約時(shí)間和行政成本，也讓“3348”綜治工作機(jī)制登上了信息化的平臺(tái)。

　　在曲周縣南甫村黨群活動(dòng)中心，3348綜治工作機(jī)制和網(wǎng)格員信息上墻，讓群眾更清楚有事怎么辦。河北日?qǐng)?bào)記者梁韶輝攝

　　依托這個(gè)由曲周縣自主開發(fā)的信息平臺(tái)，當(dāng)?shù)厝罕娭恍柰ㄟ^關(guān)注“綜治曲周”微信公眾號(hào)，動(dòng)動(dòng)手指，足不出戶就可以反映問題、解決問題。群眾社情民意均可用圖片、文字、視頻、舉報(bào)電話等方式，隨時(shí)隨地將情況上傳到手機(jī)平臺(tái)。同時(shí)，平臺(tái)夯實(shí)首接首辦義務(wù)，提高解決困難的及時(shí)性，保證群眾訴求有處說和問題有地辦，避免越級(jí)反映問題。各級(jí)網(wǎng)格員在手機(jī)端隨時(shí)向系統(tǒng)后臺(tái)上傳信息，后臺(tái)及時(shí)對(duì)所有信息進(jìn)行科學(xué)派分、合理分類，按照預(yù)先設(shè)定的責(zé)任網(wǎng)格、處置時(shí)限、辦理反饋等流程進(jìn)行派單處置，實(shí)現(xiàn)信息快速匯聚、快捷處置，形成問題發(fā)現(xiàn)、處置和督查的完整閉合，提升工作效率和公信度。

　　今年，“綜治曲周”信息平臺(tái)錄入全縣常駐人口信息12萬(wàn)余戶，關(guān)注人數(shù)達(dá)16萬(wàn)余人，實(shí)名綁定認(rèn)證進(jìn)入線上網(wǎng)格13萬(wàn)余人，并對(duì)錄入人員增加了導(dǎo)航定位功能。其中，線上參與群眾15.27萬(wàn)人，2118名網(wǎng)格長(zhǎng)網(wǎng)上辦公，做到“打通一百米、服務(wù)零距離”。該平臺(tái)推送美篇1600多條，線上受辦問題1630人次，辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)98.6%。其中，2021年以來(lái)，線上直接受辦各類問題279件，回復(fù)率100%。

　　“未來(lái)，曲周縣將重點(diǎn)聚焦綜治工作大數(shù)據(jù)化、智能化、信息化建設(shè)，在推進(jìn)網(wǎng)格運(yùn)行高效能上下功夫，在及時(shí)跟進(jìn)群眾訴求的服務(wù)管理上再升級(jí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，確保群眾有了問題第一時(shí)間有人管、有人問、有人辦。”王曉偉表示。(河北日?qǐng)?bào)記者梁韶輝)