[國(guó)內(nèi)新聞] “黑孩子”調(diào)查

　　“黑戶(hù)”作為一個(gè)不被社會(huì)承認(rèn)其客觀存在的群體，由于自出生起便不能享受正常公民的各項(xiàng)權(quán)利，黑戶(hù)們的整體素質(zhì)也普遍較低，并且日益成為影響社會(huì)正常秩序的隱患。

　　由于孩子的戶(hù)口問(wèn)題無(wú)法解決，單身媽媽劉菲(化名)，將北京市公安局房山分局告上法庭，請(qǐng)求法院確認(rèn)房山分局拒絕為其子辦理戶(hù)口登記的行為違法。

　　劉菲與李某在未進(jìn)行婚姻登記狀態(tài)下生育孩子小杰(化名)，因無(wú)力繳納33萬(wàn)余元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，小杰今年已經(jīng)8歲，卻仍是一個(gè)沒(méi)有戶(hù)口的“黑孩子”。從孩子的出生證明，到孩子的就學(xué)，一路走來(lái)每一個(gè)環(huán)節(jié)上，劉菲都少不了要費(fèi)一番周折，四處“托關(guān)系”、“找熟人”，即便如此，目前在小杰的學(xué)籍卡上，身份證號(hào)一欄是空著的。

　　由于戶(hù)籍制度和計(jì)劃生育政策，在中國(guó)，一個(gè)孩子出生后能否辦理戶(hù)口登記，需要各種證明，在一些地區(qū)，像小杰這樣的非婚生孩子，連出生證明的辦理也困難重重。沒(méi)有出生證明，就無(wú)法申報(bào)國(guó)籍、戶(hù)籍，無(wú)法取得公民身份號(hào)碼，也無(wú)法證明嬰兒出生狀態(tài)及血親關(guān)系。

　　今年10月，湖北省衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)管理辦法規(guī)范出生證明的辦理，要求“各簽發(fā)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)不得以結(jié)婚證、生育證等作為簽發(fā)(出生醫(yī)學(xué)證明)的附加條件”。

　　事實(shí)上，原衛(wèi)生部、公安部下發(fā)的一系列《出生醫(yī)學(xué)證明》管理規(guī)定都指出，辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》需要查驗(yàn)新生兒父母有效身份證件，并沒(méi)有將結(jié)婚證、生育證作為附加條件。但現(xiàn)實(shí)卻是，像小杰一樣的“黑孩子”是一個(gè)數(shù)量龐大的人群，湖北修訂管理辦法的新聞，使得“黑孩子”再次受到關(guān)注。