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河南鄉(xiāng)村疑每人200元雇人上環(huán)完成計(jì)生指標(biāo)

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2013-12-25 10:54:02
收藏 來源:深圳新聞網(wǎng)   編輯:張欣怡

  交錢過關(guān)

  每次計(jì)生服務(wù)活動(dòng)都意味著一茬又一茬的“罰款”,寧陵縣計(jì)生系統(tǒng)一個(gè)要求匿名的干部稱。

  夾在中間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門,為了在季度考核的排名中不落到后面,同樣面臨著壓力。完成計(jì)生指標(biāo)被計(jì)入基層的考評。這名知情人士稱,因此活動(dòng)的任務(wù)下發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)再將指標(biāo)分配到各個(gè)村里,完不成從村里收錢,通過一些中間人購買指標(biāo)成了慣用的手法。

  南都記者走訪了寧陵縣孔集、石橋、邏崗、陽驛、張弓、喬樓等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的村莊,多個(gè)村的負(fù)責(zé)人告訴記者,歷次任務(wù)下達(dá)后,他們完不成指標(biāo)就要交錢給鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦,去找“中間人”開證明。

  張學(xué)林介紹,今年春季,他們村被分了4個(gè)上環(huán)的任務(wù),最終花錢雇了本村婦女,每人勞務(wù)費(fèi)200元,沒有通過中間人。“秋冬鎮(zhèn)里沒搞,俺還好過點(diǎn)。如果搞,(每年)一回就4個(gè),兩回8個(gè),5000多元錢呢。這個(gè)錢從哪出?”

  與張弓相鄰的劉樓鄉(xiāng),今年秋季硬壓下來的指標(biāo),叫村支書徐福喘不過氣來。他告訴南都記者,名義上叫“指導(dǎo)數(shù)字”,但到了村里,就被要求必須立即完成。這樣的任務(wù)已經(jīng)進(jìn)行了多年。

  可查的資料顯示,罰款的歷史至少在寧陵可以追溯到2010年。寧陵縣石橋鎮(zhèn)2010年秋季活動(dòng)實(shí)施方案的要求,各村引流少完成一例,村子罰款2000元。結(jié)扎(即上環(huán))每少完成一例罰款1000元。

  徐福稱,面臨罰款,他曾到鄉(xiāng)里找領(lǐng)導(dǎo)反映,但是上邊只是給他們分指標(biāo),要一個(gè)結(jié)果,并不告訴他們怎樣完成。

  “我們是最小的官,芝麻針孔那么大。”他說。他今年最終也靠開會時(shí)到鄉(xiāng)計(jì)生辦交錢解決了任務(wù)。上環(huán)一個(gè)700元,引流一個(gè)800元,總計(jì)5700元。

  至于鄉(xiāng)里購買指標(biāo)是怎樣操作的,他表示是鄉(xiāng)里的事情,他們把錢交上去就算過關(guān)了。

  “買賣指標(biāo)”

  計(jì)生系統(tǒng)上述內(nèi)部人士透露,這一操作的具體流程是:鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的負(fù)責(zé)人弄到錢后,打電話給“中間人”下任務(wù),中間人接到任務(wù)后,到計(jì)生指導(dǎo)站去領(lǐng)表,雇當(dāng)?shù)氐膵D女去替人上環(huán),幾個(gè)科室逐步走完后就可以開到證明,中間人從中賺取差價(jià)。

  在全部任務(wù)走完后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的負(fù)責(zé)人到指導(dǎo)站點(diǎn)錢給中間人,往往幾萬元錢轉(zhuǎn)手之間,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就算領(lǐng)到了證明。

  南都記者獲得了一段錄制于12月20日的錄音,證實(shí)了這一說法。這段錄音記錄了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)名叫“老李”的中間人談?wù)撍纳獾倪^程。

  老李在錄音中非常謹(jǐn)慎,她稱通過她找人去上環(huán)完成鄉(xiāng)里的指標(biāo),每例收費(fèi)700元,流產(chǎn)800元。比如帶環(huán)的任務(wù),她到指導(dǎo)站買個(gè)表需要390元,找人要花200元,在各項(xiàng)檢查和帶環(huán)結(jié)束后,直接開好證明,她從中賺幾十元錢。“找認(rèn)得的人才賣,不認(rèn)得的人不賣給你。”

  負(fù)責(zé)的中間人和知情的計(jì)生系統(tǒng)人士均稱,帶人去上環(huán),送錢才能過關(guān),最少的科室要收一二十元,最多的要收七八十元。中間人稱已經(jīng)幫助多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上了幾百例任務(wù)。

  記者在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了多天的采訪后,中間人開始對外否認(rèn)從事這個(gè)生意。接受采訪的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部,也對此保持沉默。

  縣計(jì)生指導(dǎo)站馬副站長稱她一直在B超室工作。對于中間人給各個(gè)科室送錢過關(guān)的說法,她表示自己沒拿錢,不存在這個(gè)情況。

  指導(dǎo)站的負(fù)責(zé)人張宏偉是寧陵縣計(jì)生委的黨組成員。他聲稱甚至沒有聽說過指導(dǎo)數(shù)字的存在,并稱他們這里是自愿來做手術(shù)的,沒有下發(fā)任務(wù)。當(dāng)記者向他出示了一份《秋季生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)數(shù)字》的表格后,他先是稱可能是春季的,最后稱,如果真有“指導(dǎo)數(shù)字”,也不經(jīng)過他。

  寧陵縣計(jì)生委一名負(fù)責(zé)人承認(rèn)存在這一數(shù)字。他說這張表是今年秋季下發(fā)的,是商丘市的統(tǒng)一安排。這名負(fù)責(zé)人透露,指導(dǎo)數(shù)字是一個(gè)參考意見,并非強(qiáng)制,如果存在攤派的情況,是“(下面)沒有完全按要求去執(zhí)行”。

  上述計(jì)生委負(fù)責(zé)人稱,并不掌握通過中間人購買指標(biāo)的行為,如果有這種線索要嚴(yán)厲打擊,“以前都是分配的任務(wù),要求集中幾天進(jìn)行,容易造假。現(xiàn)在是全年下個(gè)指導(dǎo)性的目標(biāo)。”他說。

  張宏偉向記者提供了第三個(gè)版本的說法,稱春季省里還下發(fā)了文件,要求搞好基層計(jì)生服務(wù)活動(dòng),但是會給市里傳達(dá)一些責(zé)任數(shù)字,這并沒有形成文件,“市里又給各縣,不讓拿走,就在會上念一些,念的時(shí)候需要在筆記本上記一下。”但是,這個(gè)數(shù)字縣計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)秋季就沒有再提。

  根據(jù)計(jì)生指導(dǎo)站透露的信息,指導(dǎo)數(shù)字的依據(jù)是當(dāng)?shù)厝丝诘某錾?。對下面各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村支書來講,執(zhí)行的情況顯然并不樂觀。一個(gè)計(jì)生干部稱,“指導(dǎo)數(shù)字寫在紙面上,就得執(zhí)行。”

  除了張弓鎮(zhèn)沒有分派指標(biāo)外,接受采訪的多個(gè)村干部表示,今年秋季跟過去也沒有什么區(qū)別,他們領(lǐng)到了指標(biāo),無法完成任務(wù)仍要到鄉(xiāng)計(jì)生辦交罰款。

  “本來經(jīng)費(fèi)應(yīng)該用到民生上”,和莊村支書張學(xué)林告訴記者,他一直惦記著給村里修一下路,但現(xiàn)在,一交各種計(jì)生“罰款”,這點(diǎn)錢也沒剩多少了。

  “生意”流程

  1鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)人弄到錢后,打電話給“中間人”下任務(wù);

  2中間人接到任務(wù)后,到計(jì)生指導(dǎo)站去領(lǐng)表,雇當(dāng)?shù)氐膵D女去替人上環(huán),幾個(gè)科室逐步走完后就可以開到證明,中間人從中賺取差價(jià);

  3在全部任務(wù)走完后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)人到指導(dǎo)站點(diǎn)錢給中間人,往往幾萬元錢倒手之間,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就算領(lǐng)到了證明。

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