[國(guó)內(nèi)新聞]只有對(duì)“一把手”的權(quán)力進(jìn)行必要的限制，才能真正讓權(quán)力在陽(yáng)關(guān)下運(yùn)行，把“權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里”，讓一切權(quán)力腐敗無(wú)處可藏、無(wú)處可逃。

　　據(jù)中央紀(jì)委網(wǎng)站昨日消息，日前山西省出臺(tái)《關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管部分工作的若干規(guī)定(試行)》，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管下列工作：干部人事工作;財(cái)務(wù)工作;工程建設(shè)項(xiàng)目;行政審批;物資采購(gòu)。專家稱，山西是較早在全省發(fā)文限制“一把手”人財(cái)物權(quán)力的省份，此前廣東、遼寧、安徽、云南、重慶等多個(gè)省份及市縣都做過(guò)類似嘗試，對(duì)“一把手”分權(quán)將成為權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的趨勢(shì)。

　　“一把手”腐敗在黨政機(jī)關(guān)是比較普遍的，而不具體分管某項(xiàng)具體事務(wù)后，一方面可以有效分解“一把手”的權(quán)力，而且“一把手”本身就可以對(duì)分管的副職起到監(jiān)督作用。——汪玉凱

　　權(quán)力不論分給了誰(shuí)，都有可能腐敗，如果不公開(kāi)透明，不論是“一把手”管還是“二把手”管，都有可能腐敗，所以權(quán)力運(yùn)行過(guò)程必須公開(kāi)透明。——竹立家

　　山西黨政“一把手”不直接分管人財(cái)物

　　中央紀(jì)委網(wǎng)站消息稱，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，健全“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，日前，山西省出臺(tái)《關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管部分工作的若干規(guī)定(試行)》，著力給黨政主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力套上一個(gè)“制度的籠子”。

　　消息稱，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是指山西全省黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。

　　山西省發(fā)文明確，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管下列五項(xiàng)工作：干部人事工作;財(cái)務(wù)工作;工程建設(shè)項(xiàng)目;行政審批;物資采購(gòu)。

　　該《規(guī)定》要求各級(jí)黨委、政府切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門協(xié)同黨委、政府對(duì)規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　遼寧廣東多地探索“一把手”分權(quán)限權(quán)

　　事實(shí)上，對(duì)“一把手”進(jìn)行分權(quán)限權(quán)，多省市和部門都曾經(jīng)有過(guò)嘗試，或即將啟動(dòng)探索。

　　據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今年1月19日，安徽省委書記張寶順在安徽省紀(jì)委九屆四次全會(huì)上說(shuō)，安徽將實(shí)行“一把手”不直接分管人、財(cái)、物、項(xiàng)目等具體事務(wù)制度和“末位表態(tài)制”。

　　今年1月16日，國(guó)家海洋局黨組成員、紀(jì)委書記呂濱在全國(guó)海洋工作會(huì)議上提出：黨政“一把手”不直接分管“人、財(cái)、物”。

　　2013年6月，云南省出臺(tái)《權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行規(guī)定》，其中明確，主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)和工程招標(biāo)等制度，在重大項(xiàng)目決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)研究時(shí)須末位表態(tài)。

　　2012年，重慶市各區(qū)也曾就“一把手”分權(quán)進(jìn)行分頭嘗試。

　　吉林省在推廣嘗試該制度時(shí)，還在人、財(cái)、物、工程招標(biāo)4項(xiàng)權(quán)力之外，規(guī)定“一把手”不直接分管行政審批，要求將集中于“一把手”的權(quán)力分解到班子成員共同行使。

　　2010年，廣東省發(fā)文提出，黨政正職不直接分管人事、財(cái)務(wù)等重要部門工作。

　　同在2010年，遼寧省紀(jì)委、省委組織部出臺(tái)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)和工程項(xiàng)目的暫行規(guī)定，要求明確由一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部分別分管上述幾項(xiàng)工作。

　　暫行規(guī)定要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，自覺(jué)維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子中其他成員的作用，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，都要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定。

　　浙江省磐安縣則自2003年在全國(guó)率先推行“一把手”分權(quán)防腐制度。2003年5月，磐安縣開(kāi)始在人財(cái)物管理相對(duì)集中的縣交通局、城建局、經(jīng)貿(mào)局、教育局4個(gè)政府部門中進(jìn)行試點(diǎn)。