[國內(nèi)新聞]12月1日，是最高法、最高檢、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》的到期日。外交部條法司司長徐宏16日介紹，中國已對外締結(jié)39項(xiàng)引渡條約和52項(xiàng)刑事司法協(xié)助條約。

　　據(jù)徐宏披露，今年以來，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人親自出面推動《聯(lián)合國反腐敗公約》談判、履約和相關(guān)工作。其中特別提到，習(xí)近平主席近日訪問澳大利亞期間，澳方表示將加快批準(zhǔn)澳中引渡條約。華商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，僅僅這個月，習(xí)近平在出席APEC北京會議、G20布里斯班峰會以及訪問澳大利亞、新西蘭和斐濟(jì)期間，至少7次談到國際反腐敗合作、海外追逃追贓。反腐學(xué)者認(rèn)為，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人就此問題如此密集的表態(tài)非常罕見。

　　A 有多少外逃疑犯落網(wǎng)?

　　今年以來，繼中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山在中紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)“要加大國際追逃追贓力度”后，最高檢、公安部、外交部、人民銀行等部門將打擊外逃貪官提上新高度，一場遍布全球的海外追逃行動隨之啟動。

　　7月22日，公安部部署代號為“獵狐2014”的行動，決定集中開展緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動。截至11月27日，全國共有329名在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人被抓獲和勸返。其中，遼寧省已經(jīng)抓捕外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人7名，還有5人回國投案自首;廣東從16個國家和地區(qū)，抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人42名;浙江抓獲30名。

　　B 外逃貪官有多少?

　　中國到底有多少外逃貪官，目前沒有官方權(quán)威數(shù)據(jù)。從官方和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)布情況看來，外逃貪官數(shù)量呈現(xiàn)不斷增加態(tài)勢。盡管現(xiàn)階段各版本給出的數(shù)據(jù)存在差異，但外逃貪官數(shù)量介于4000到18000人之間。

　　2004年，中國商務(wù)部研究院的報(bào)告《離岸金融中心成為中國資本外逃“中轉(zhuǎn)站”》中給出的數(shù)據(jù)是，“改革開放以來中國外逃貪官數(shù)量約為4000人，攜走資金約500億美元”。此后，媒體大多引用此數(shù)據(jù)。然而，該數(shù)據(jù)六年后突然被否定，直到2011年卻又再度被大量引用。

　　2008年6月，央行在題為《我國腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測方法研究》的課題報(bào)告中，援引社科院的一份調(diào)研資料披露，從上世紀(jì)90年代中期以來，外逃黨政干部，公安、司法干部和國家事業(yè)單位、國有企業(yè)高層管理人員，以及駐外中資機(jī)構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達(dá)1.6萬至1.8萬人，攜帶款項(xiàng)達(dá)8000億元人民幣。

　　最高人民檢察院檢察長曹建明在2013年10月曾披露，2008年至2013年五年間，共抓獲外逃貪污賄賂犯罪嫌疑人6694名。這是官方首次給出的外逃貪官被抓獲的數(shù)據(jù)。

　　中紀(jì)委此前通報(bào)，僅2013年中秋和“十一”兩個假期，出境的公職人員中有1100人沒有按時返回，其中714人確定為外逃。今年2月，中國社科院發(fā)布的法治藍(lán)皮書做出預(yù)警性判斷，認(rèn)為2014年腐敗公職人員外逃現(xiàn)象可能還將加劇，特別是前期已經(jīng)有關(guān)系人和資金在境外的公職人員，外逃機(jī)會增大。

　　C 外逃貪官涉及哪些領(lǐng)域?

　　在外逃貪腐官員中，央行發(fā)布的報(bào)告建議加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、敏感行業(yè)、特定人群和特定消費(fèi)方式的監(jiān)測。其中，特別提到的敏感行業(yè)包括金融業(yè)、壟斷性國有企業(yè)、交通、土地管理、建筑等行業(yè)、稅收、貿(mào)易、投資部門等。

　　據(jù)媒體梳理報(bào)道，從1992年至2014年的22年間，公開報(bào)道的外逃人員共有51人。其中，21人為政府部門各級官員。還有19人為國企負(fù)責(zé)人，11人曾在銀行等金融機(jī)構(gòu)任職，其余多為企業(yè)負(fù)責(zé)人。21名外逃政府官員中，多數(shù)是地方或部門的“一二把手”。如廈門市原副市長藍(lán)甫等。19名國企負(fù)責(zé)人中，比較著名的外逃者均為“一把手”，如昆明卷煙廠原廠長陳傳柏等。11名金融機(jī)構(gòu)外逃人員中，比較著名的是中國銀行開平支行三任行長許超凡、余振東、許國俊。此外，銀行機(jī)構(gòu)中出納、會計(jì)等基層人員外逃的就有4人。

　　D 外逃貪官愛去哪些地方?

　　據(jù)外交部條法司司長徐宏說，西方發(fā)達(dá)國家系中國罪犯外逃主要方向之一。另據(jù)《中國新聞周刊》等媒體報(bào)道，美國、加拿大和澳大利亞是排名最靠前的三個藏匿地，這些國家甚至已形成具有中國特色的“貪官一條街”和“腐敗子女村”。有分析稱，這三國是傳統(tǒng)移民國家，生活質(zhì)量以及教育水平等均有很大吸引力。此外，我國與這些國家在司法合作方面還存在許多不足。

　　據(jù)《中國日報(bào)》援引《中國說有150多名“經(jīng)濟(jì)逃犯”在美國逍遙法外》一文的報(bào)道稱，目前有150多名中國經(jīng)濟(jì)逃犯正在美國逍遙法外，其中許多是貪官或涉嫌貪腐人員。

　　另一個貪官多選的目的國是加拿大。《華爾街日報(bào)》稱，很多中國人將加拿大視作“貪官樂園”，不管是合法還是非法，中國人喜歡把財(cái)產(chǎn)存放在加拿大，有時甚至帶著一箱箱的現(xiàn)金來到加拿大。不過，美國彭博新聞社認(rèn)為，不少貪官其實(shí)是“能去哪就去哪”，有時會選擇一些“冷門國家”或地區(qū)。

　　E 海外追逃的形式有哪些?

　　據(jù)中國最高人民檢察院披露，2008年至2013年五年間，共抓獲外逃貪污賄賂犯罪嫌疑人6694名。那么，這些外逃貪官一般通過哪些方式被追逃?

　　●引渡：引渡是國際刑事司法合作的重要形式，兩國共同認(rèn)定的犯罪行為如洗錢罪、貪污受賄罪等即可引渡。截至今年11月，中國已對外締結(jié)39項(xiàng)引渡條約，其中29項(xiàng)已生效;52項(xiàng)刑事司法協(xié)助條約，其中46項(xiàng)已生效。據(jù)公安部今年7月的通報(bào)，自2008年以來，全國各級公安機(jī)關(guān)先后從54個國家和地區(qū)將經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人730余人引渡回國。

　　●遣返：主要表現(xiàn)為逃犯隱藏的國家為了維護(hù)本國的安全和秩序，依據(jù)遣返國的移民法單方面作出的決定。移民法遣返是在無引渡合作關(guān)系情況下實(shí)現(xiàn)對逃犯遣返的有效手段之一。例如：2011年7月23日，經(jīng)過13年的談判后，出逃加拿大的廈門遠(yuǎn)華特大走私案主角賴昌星被成功遣返。

　　●勸返：這是最高檢在追逃實(shí)踐中創(chuàng)新出來的追逃模式。具體表現(xiàn)為檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的感召力，對外逃人員開展攻心戰(zhàn)，說服他們自愿回國投案。最高檢反貪污賄賂總局的數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國檢察機(jī)關(guān)從境外追捕歸案16名貪污賄賂犯罪嫌疑人，其中12人系經(jīng)勸返主動回國投案自首。