[國(guó)內(nèi)新聞]3年前，崔斌見(jiàn)義勇為，參與救下準(zhǔn)備跳樹的輕生女子，還因此登了報(bào)，他成為新聞人物。然而，崔斌在救助行動(dòng)中被消防隊(duì)員意外踩傷左腿。他告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者，因?yàn)榧揖巢缓?，救人的行為又不?ldquo;嘉獎(jiǎng)”等級(jí)，并沒(méi)有得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以至于耽誤了最佳治療時(shí)機(jī)，如今走路不得不依靠拐杖，還很有可能致殘。

　　崔斌“救人流血又流淚”的遭遇，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏看來(lái)，是因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)見(jiàn)義勇為的界定困難，沒(méi)有法律上的統(tǒng)一解釋。而且，見(jiàn)義勇為的相關(guān)規(guī)定屬于地方性法規(guī)和規(guī)章，這對(duì)見(jiàn)義勇為者的法律保障效力有限。

　　2012年2月29日，在重慶市萬(wàn)州區(qū)高筍塘廣場(chǎng)，為迎接“雷鋒月”，一幅覆蓋了頤高電腦城三層樓的紅色墻體廣告十分搶眼，上面寫著十個(gè)金色大字“當(dāng)雷鋒傳人，做萬(wàn)州好人”。

　　下午3時(shí)，一名湖北恩施女子突然爬上了廣場(chǎng)另一側(cè)一棵粗大的黃桷樹，在樹梢上坐著就不下來(lái)了。

　　廣場(chǎng)辦發(fā)現(xiàn)該女子后，向高筍塘交巡警平臺(tái)報(bào)案，民警與隨后趕來(lái)的消防隊(duì)紅光中隊(duì)等展開救援。

　　不過(guò)，他們?cè)跇湎潞霸?，這女子不愿搭理，消防員試圖搭消防梯到樹干上，她不是拼命搖晃樹枝，就是用樹枝打靠近的人。因?yàn)闃湎率且粭l梯道，消防員也沒(méi)法在下方鋪上氣墊。營(yíng)救陷入了僵局。

　　天色漸晚，女子的情緒依舊激動(dòng)。根據(jù)當(dāng)?shù)亍度龒{都市報(bào)》報(bào)道，在大家一籌莫展時(shí)，49歲的保潔員李大蘭找消防員，要求上樹跟女子交流，稱“都是女人好說(shuō)話”。樹上女子對(duì)她上樹果無(wú)太大抗拒，跟她聊了不少。

　　此后，崔斌也站了出來(lái)，稱自己2005年時(shí)就在上海成功解救過(guò)一名輕生男子，有經(jīng)驗(yàn)，可以去做女子的勸服工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮人員同意了。

　　報(bào)道稱，女子見(jiàn)到有陌生男子上樹，又激動(dòng)起來(lái)，甚至拿出隨身攜帶的水果刀比劃。崔斌遞上自己準(zhǔn)備的瓶裝水和面包，又以自己“也在外地打過(guò)工”的相似經(jīng)歷進(jìn)行交流，女子的態(tài)度才溫和下來(lái)。晚上7時(shí)47分，崔斌與李大蘭再次上樹，合力將女子抱住，4名消防隊(duì)員才上去使用安全索將女子救下。

　　主動(dòng)請(qǐng)纓，合力救人

　　合力救下輕生女子，這個(gè)事件本可畫上句號(hào)，然而“好人”崔斌卻出了狀況。

　　崔斌時(shí)年47歲，已離異，因身體不好，從外地回家鄉(xiāng)后已經(jīng)當(dāng)了一年的低保戶。事發(fā)當(dāng)天，他抱著“不能讓一個(gè)鮮活的生命在自己眼前消失”的想法，積極參與了救人。

　　在崔斌奮力撲上去抱住恩施女子后，消防隊(duì)員們陸續(xù)上樹。因樹上狹窄，一同救助的消防兵一只腳踩在了他的左膝外側(cè)。巨大的疼痛讓崔斌走不了路，休息了好一陣后才能一跛一跛地行走。

　　據(jù)崔斌回憶，女子被救下來(lái)后，大隊(duì)人馬很快將女子帶離了現(xiàn)場(chǎng)，只留下高筍塘片區(qū)城管大隊(duì)的一名男子在現(xiàn)場(chǎng)，說(shuō)是帶他去醫(yī)院檢查，“誰(shuí)知后來(lái)那位城管的同志接了一個(gè)電話就走了。”

　　崔斌說(shuō)：“事發(fā)第三天，高筍塘那位城管帶我到高筍塘中醫(yī)院檢查。門診醫(yī)生判斷可能是膝蓋半月板損傷，需要住院。”

　　“城管的那位同志付了門診費(fèi)用，說(shuō)住院要先研究下。后來(lái)答復(fù)我說(shuō)這是見(jiàn)義勇為，他們給我打證明，去找區(qū)政府。”崔斌說(shuō)，無(wú)奈之下，他只好按照城管的辦法，依次找在場(chǎng)救人的幾個(gè)單位出具證明，向萬(wàn)州區(qū)政府申請(qǐng)治療。一些在場(chǎng)人也證明：崔斌腿部受傷的情況屬實(shí)。

　　崔斌說(shuō)，他拖著病腿拿著證明，找到區(qū)信訪辦，“信訪辦的同志又叫我去找政法委，政法委說(shuō)我這個(gè)評(píng)不上見(jiàn)義勇為，又叫我去找信訪辦。信訪辦又叫我去找區(qū)人大、政協(xié)，可是人大、政協(xié)也沒(méi)解決問(wèn)題。我只好返回到信訪辦找到負(fù)責(zé)人，要求給個(gè)說(shuō)法。這位負(fù)責(zé)人于是又給太白街道辦事處的政法委書記駱斌打電話，通知其解決好這件事情。駱斌當(dāng)時(shí)承諾把我送到醫(yī)院進(jìn)行治療。”

　　崔斌于是被安排到太白社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心匯源醫(yī)院。住了幾天不見(jiàn)用藥，他才了解到醫(yī)院擔(dān)心到時(shí)候不知道找誰(shuí)拿錢。崔斌再次到區(qū)信訪辦，信訪辦負(fù)責(zé)人通知街道辦、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院院長(zhǎng)、主治醫(yī)生到信訪辦開會(huì)，共同商討治療事宜，責(zé)成他們必須全力救治。在匯源醫(yī)院進(jìn)行常規(guī)檢查后，醫(yī)生建議做核磁共振檢查。“街道辦的人知道核磁共振的費(fèi)用貴就不同意，還說(shuō)我是騙子。”

　　腿腫得很高的崔斌只好請(qǐng)求醫(yī)生做核磁共振，檢查結(jié)果顯示：左側(cè)膝關(guān)節(jié)半月板損傷，關(guān)節(jié)腔有少量積液。

　　崔斌稱，此后在醫(yī)院里堅(jiān)持了1個(gè)多月，總共才用去醫(yī)藥費(fèi)2100多元。在此期間，他的腿消了腫，但還是痛得不能正常行走。無(wú)奈之下，他自行到了當(dāng)?shù)氐娜揍t(yī)院重慶三峽中心醫(yī)院做核磁共振。

　　在三峽中心醫(yī)院醫(yī)治數(shù)月后，醫(yī)生稱治療效果不好，很有可能致殘，建議崔斌轉(zhuǎn)到上一級(jí)醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)治療。

　　腳被踩傷，無(wú)錢治療

　　此后，崔斌并沒(méi)有如愿去到第三軍醫(yī)大學(xué)西南醫(yī)院等醫(yī)術(shù)更精湛的醫(yī)院治傷，原因是“政府不愿承擔(dān)手術(shù)費(fèi)用”。

　　崔斌每個(gè)月靠370元低保費(fèi)用維持生活，為治病已經(jīng)東拼西湊，自己付了醫(yī)藥費(fèi)4500元，維持基本的日常開銷都發(fā)生了困難。他無(wú)錢再繼續(xù)醫(yī)治。

　　“政府為了省錢，想讓我去萬(wàn)州區(qū)骨科醫(yī)院治療。到骨科醫(yī)院后，醫(yī)生一看病歷資料就拒絕接受，說(shuō)三甲醫(yī)院都醫(yī)不好，我們二甲醫(yī)院就更不行了。”崔斌決定去重慶市政府上訪。

　　“相關(guān)部門的冷漠讓我寒心，最后延誤了最佳治療時(shí)機(jī)，使我的傷情從一開始的小傷到現(xiàn)在全身的傷痛、并發(fā)癥，我現(xiàn)在每天不得不用拐杖行走。”崔斌說(shuō)。

　　重慶市政府信訪辦將其送到救助站，并要求萬(wàn)州區(qū)政府按照國(guó)務(wù)院信訪條例的規(guī)定接談解決崔斌反映的治療和生活問(wèn)題。

　　但居委會(huì)的人把崔斌從區(qū)救助站領(lǐng)出來(lái)以后，崔斌的境遇并無(wú)大的改變。他的腿痛得受不了，只好拖著傷殘的身體到處求人借錢醫(yī)治，有一些知道這件事的好心人伸出援手，幾十幾百地借給他，叫他先去醫(yī)治。崔斌在外地一家骨傷科研究所買藥治療，一個(gè)療程2個(gè)月，到2013年7月，花去了5800元。崔斌這時(shí)已不好意思再向朋友開口借錢，為了省錢，他甚至一天只吃一餐。

　　崔斌說(shuō)曾想通過(guò)法律途徑來(lái)解決問(wèn)題，但法院不立案。

　　2014年11月，他決定去北京上訪，在國(guó)家信訪局，得到的是一張“群眾依法逐級(jí)走訪示意圖”。從北京回來(lái)后，街道辦為他申請(qǐng)了每月150元的臨時(shí)困難補(bǔ)助;2015年1月初，他又去了消防中隊(duì)，消防中隊(duì)承諾向上級(jí)報(bào)告。

　　四處求助，借錢看病

　　見(jiàn)義勇為被認(rèn)可嘉獎(jiǎng)被否定

　　1月23日，曾經(jīng)目擊崔斌等與消防共同救人并撰寫報(bào)道的《三峽都市報(bào)》記者席程在接受長(zhǎng)江商報(bào)記者采訪時(shí)表示，崔斌的確在救人中受傷。“他下樹以后反映腿很痛，但后來(lái)又說(shuō)沒(méi)什么了。當(dāng)時(shí)天色很昏暗了，看不清他具體是怎么受傷的，加上發(fā)生的過(guò)程也非常短。”席程說(shuō)，后來(lái)他寫了自己看到的事件經(jīng)過(guò)給區(qū)政府。

　　紅光消防中隊(duì)指導(dǎo)員何偉也是在場(chǎng)目擊者。他說(shuō)，那時(shí)的情形比較亂，搞不清楚是誰(shuí)踩傷了崔斌。當(dāng)年參與救援的消防隊(duì)員除他以外，都已退役，現(xiàn)在就更沒(méi)法搞清楚了。他們只能將情況上報(bào)，請(qǐng)上級(jí)定奪。

　　萬(wàn)州區(qū)政法委原副書記張平曾主持對(duì)崔斌見(jiàn)義勇為行為的評(píng)定。他告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者，經(jīng)區(qū)公安、司法、人力社保、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和由區(qū)綜治辦牽頭組成評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)，崔斌的行為確是見(jiàn)義勇為行為，他的受傷也是在救人中由消防隊(duì)員意外造成的，“我們沒(méi)有評(píng)定上，只是說(shuō)他沒(méi)有達(dá)到嘉獎(jiǎng)以上的見(jiàn)義勇為等次，并不意味著他不是見(jiàn)義勇為。”

　　“崔斌沒(méi)被評(píng)定上，主要有兩個(gè)原因。”張平說(shuō)，根據(jù)《重慶市鼓勵(lì)公民見(jiàn)義勇為條例》和《重慶市見(jiàn)義勇為公民評(píng)定辦法》，有評(píng)審委員提出：崔斌不屬于直接的救人受傷，而是被一同救人者誤傷;此外，崔斌真實(shí)的訴求并非評(píng)見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人，而是治療傷情。治傷可以通過(guò)其他救濟(jì)渠道進(jìn)行。

　　萬(wàn)州區(qū)見(jiàn)義勇為基金現(xiàn)有財(cái)政撥付的款項(xiàng)余額數(shù)百萬(wàn)元。萬(wàn)州區(qū)綜治辦副主任何開春說(shuō)，見(jiàn)義勇為行為只要符合條件，就可以評(píng)定，并不差錢。對(duì)未評(píng)上有異議，可以向上一級(jí)提出。崔斌如果現(xiàn)在有異議，也可以提出。“前幾天我們?cè)俅胃嬷怂羞@個(gè)權(quán)利。”

　　張平說(shuō)，不管是出于人道主義，還是弘揚(yáng)正氣，崔斌在協(xié)助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作中造成的誤傷，政府都該管。崔斌可以通過(guò)消防部門，來(lái)申請(qǐng)政府專項(xiàng)資金解決。他稱，消防部門的報(bào)告已經(jīng)到了區(qū)政府。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏接受長(zhǎng)江商報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，見(jiàn)義勇為的界定困難，范疇廣大，既包括對(duì)生命安全面臨的威脅，也包括財(cái)產(chǎn)面臨的損失，在這些時(shí)候，公民不顧個(gè)人安危，挺身而出，法律應(yīng)該加以維護(hù)。見(jiàn)義勇為不是公民的法律義務(wù)，因此沒(méi)有法律上的統(tǒng)一解釋。在我國(guó)，關(guān)于見(jiàn)義勇為的規(guī)定都屬于現(xiàn)有法律位階中的最低一級(jí)—地方性法規(guī)和規(guī)章，這些對(duì)見(jiàn)義勇為行為的法律保障效力有限。

　　莫紀(jì)宏說(shuō)，各地的見(jiàn)義勇為規(guī)定中，存在兩個(gè)根本性的問(wèn)題，即對(duì)見(jiàn)義勇為行為的認(rèn)定不一，以及對(duì)見(jiàn)義勇為進(jìn)行確認(rèn)的程序不一。對(duì)崔斌造成的損害就有這樣制度上不健全帶來(lái)的因素，他可以靠證據(jù)行使對(duì)政府的請(qǐng)求權(quán)，找政府解決應(yīng)該是可以的。

　　崔斌下樓時(shí)，不得不借助雙拐。