編者按：深圳亂開遠(yuǎn)光燈罰看燈一分鐘，引發(fā)爭議。這種舉措到底合法還是違法，在實踐中有沒有用?第一爭議欄目提供兩種觀點(diǎn)，供參考。

　　舒圣祥：看燈一分鐘：爭議越大效果越好

　　11 月 1 日晚上，深圳市交警支隊開展了嚴(yán)查遠(yuǎn)光燈行動，并在其官方微博上進(jìn)行直播。該直播時長 98 分鐘，視頻顯示，深圳交警對數(shù)位在明亮的城市路面開遠(yuǎn)光燈的司機(jī)進(jìn)行了處罰。首先，司機(jī)下車后坐上一個 " 綠椅子 " 體驗遠(yuǎn)光燈一分鐘，隨后，交警向司機(jī)普及正確使用遠(yuǎn)光燈的知識，并對該司機(jī)處以 300 元罰款，記 1 分。

　　雖然真正的處罰是罰款 300 元記 1 分，引起廣泛爭議的卻是 " 看燈一分鐘 "。這算是一種處罰嗎?其實更多只是一種宣傳教育。用深圳交警的話說，這個行動主要以體驗為主，并非強(qiáng)制，主要目的希望司機(jī)感受到亂開遠(yuǎn)光燈的危害。在具體實施過程中，往往不會要求司機(jī)看足 1 分鐘。所以，" 要求司機(jī)看一分鐘，可能會對視力產(chǎn)生危害 " 的擔(dān)憂，應(yīng)該是不存在的。

　　從公眾反應(yīng)看，多數(shù)網(wǎng)友還是力挺深圳交警的做法，認(rèn)為這樣的換位體驗，具有較強(qiáng)的教育意義。而那些認(rèn)為深圳交警舉措失當(dāng)?shù)?，則認(rèn)為這樣的做法于法無據(jù)，似有濫用權(quán)力之嫌。人們對自身權(quán)利的關(guān)注，對權(quán)力濫用的警惕，是非常好的進(jìn)步，但是也不能走極端。像刺猬一樣時刻張開權(quán)利的刺，會讓簡單的事情變得復(fù)雜，同時也會讓很多可行的事變得寸步難行。

　　可能是因為駕校里并不教，濫用遠(yuǎn)光燈一直是一大馬路公害，尤其是會車的時候，其實非常危險，路人也會非常討厭。像深圳這樣的大城市，除了個別無照明或照明條件不足的道路以外，基本上都是不宜使用遠(yuǎn)光燈的。

　　該如何使用遠(yuǎn)光燈，《道路交通安全法》里是有明確規(guī)定的：距相對方向來車 150 米內(nèi)，窄橋、窄路與非機(jī)動車會車，交叉路口轉(zhuǎn)彎，以及同方向行駛的后車與前車近距離行駛時，都是不能使用遠(yuǎn)光燈的。夜間超車時，則應(yīng)遠(yuǎn)近光燈交替使用，提醒前方車輛。

　　但是，很多司機(jī)完全不顧這些，別人亮瞎他的眼睛他也許會罵，但是自己開車時就是懶得動一下手指。深圳交警搞的看燈一分鐘行動，無非是一個簡單的換位體驗。對那些被要求體驗遠(yuǎn)光燈照射的司機(jī)，肯定會有更好的宣傳效果。簡單地罰分罰錢，其實達(dá)不到應(yīng)有的效果，沒有多少痛感也沒有多少新鮮感的人們，幾乎不會留下任何印象。

　　在這一點(diǎn)上，深圳交警的做法當(dāng)然是值得肯定的。看燈一分鐘行動雖然只是一個小小的創(chuàng)新，甚至都談不上是什么新舉措，看上去一點(diǎn)都不厲害，但它畢竟管用，至少說明當(dāng)?shù)亟痪_實在想辦法解決問題，而不是滿足于罰款創(chuàng)收了事。同樣是執(zhí)法，意圖不一樣，行動就會不一樣，效果當(dāng)然更不一樣。

　　從傳播效果上說，這次看燈一分鐘行動是極為成功的，它引起了幾乎全國網(wǎng)友的關(guān)注，更多人開始真正關(guān)注遠(yuǎn)光燈濫用的問題。一點(diǎn)點(diǎn)小創(chuàng)新，可能就會有很大的不同，這樣的執(zhí)法小創(chuàng)新是非常值得鼓勵的。不要害怕爭議，你永遠(yuǎn)不可能讓所有人都滿意;恰恰相反，有時候爭議越大，其實宣傳效果越好。

　　常青樹：明顯違法，" 罰看遠(yuǎn)光燈 " 應(yīng)該被叫停

　　網(wǎng)上說 " 罰看遠(yuǎn)光燈 " 是深圳交警想出的 " 新招 "，其實不是。據(jù)我所知，深圳交警早在 2014 年 8 月就使用過這種處罰方法，當(dāng)時還引起過爭論?，F(xiàn)在看來，這種缺乏法律依據(jù)的執(zhí)法行為不僅沒有糾正，反而更加制度化了。據(jù)說在內(nèi)容上有了 " 兩看兩考一處罰 " 的細(xì)則，兩看：讓違法者現(xiàn)場適度體驗自己車及其他車遠(yuǎn)光燈照射，感受危害;兩考：民警現(xiàn)場考司機(jī)何為遠(yuǎn)光燈?如何正確用?處罰：罰款 300 元記 1 分。

　　對亂用遠(yuǎn)光燈需要懲罰，這是毫無疑義的。遠(yuǎn)光燈會車可導(dǎo)致駕駛?cè)怂查g盲視，對于被照射駕駛?cè)水a(chǎn)生極大安全隱患。而面對遠(yuǎn)光燈，駕駛?cè)藢τ谟孳囕v的車速和距離產(chǎn)生誤判，容易發(fā)生誤操作，此外，后方車輛使用遠(yuǎn)光燈，也會影響前車后視鏡，駕駛?cè)撕茈y判斷后方交通情況。深圳交警局曾經(jīng)表示，" 據(jù)統(tǒng)計，夜間的交通事故，三成以上是因為遠(yuǎn)光燈使用不當(dāng)而造成的。"

　　但是，用 " 罰看遠(yuǎn)光燈 " 的方式懲處亂開遠(yuǎn)光燈卻是錯誤的。交管部門是交通安全的維護(hù)者和交通秩序的管理者。但是，交管部門履行職責(zé)的唯一依據(jù)是法律，他們所做的一切都應(yīng)該遵循 " 法有授權(quán)方可為 " 的原則。如果沒有法律的明文規(guī)定，自己是不能隨心所欲亂作為的。找遍《道路交通安全法》，也沒有這樣的規(guī)定。

　　而且，" 罰看遠(yuǎn)光燈 " 也是一種危險的行為。監(jiān)管部門也經(jīng)常提醒，說是看遠(yuǎn)光燈 30 秒，就會導(dǎo)致視覺出現(xiàn)問題，出現(xiàn)誤判。既然看遠(yuǎn)光燈的危害如此之大，" 罰看遠(yuǎn)光燈 " 也就會是十分危險的。駕駛員被 " 罰看 " 之后，就會給視覺造成傷害。這個時候，假如接受完處罰就開車上路了，反而制造了交通的不安全因素。

　　官方所謂 " 體驗式執(zhí)法 "，背后遵循的是 " 以其人之道，還治其人之身 " 的原則，這在我們處理日常事務(wù)時常常采用讓犯錯誤的人感同身受、換位思考，受到深刻教育。但是，這并不屬于現(xiàn)代法治原則。如果這個原則引入法治領(lǐng)域，豈不是殺人犯如何殺人的，我們就如何處死他?

　　作為公權(quán)力執(zhí)法一定要堅持理智、法治的原則，而不能憑著情緒來。我所感到奇怪的是，深圳警方這種 " 罰看遠(yuǎn)光燈 " 的違法行政，為何卻從 2014 年推行到今天都沒有人叫停?

　　《道路交通安全法》第八十六條規(guī)定，" 公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對超越法律、法規(guī)規(guī)定的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并同時向上級機(jī)關(guān)報告 "，但實際上沒有司機(jī)敢于拒絕交警的處罰。《道路交通安全法》第八十四條規(guī)定，" 公安機(jī)關(guān)督察部門應(yīng)當(dāng)對公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行法律、法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況依法進(jìn)行監(jiān)督。上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對下級公安機(jī)關(guān)交通管理部門的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。"

　　所以，應(yīng)及時叫停沒有法律依據(jù)的 " 罰看遠(yuǎn)光燈 "，讓權(quán)力運(yùn)行回到法律的軌道。根據(jù)法律規(guī)定，" 不按規(guī)定使用燈光 "，給予 20 元以上 200 元以下的罰款，并記 1 分。如果覺得這個處罰還不夠得力，需要加大處罰，也請在修訂法律之后再說。