大河客戶端11月6日報道，據(jù)游客楊先生爆料，10月27日，他自駕車去鞏義長壽山景區(qū)游玩，返程時車輛停放在路邊，前往附近小吃街吃飯(因見到路邊空地停放了好幾輛汽車，沒多想就把車停在那里，當時并沒有相關人員進行勸阻)。當吃完飯要走的時候，發(fā)現(xiàn)車輪上多了把車鎖，而且收到了來自鞏義長壽山風情古鎮(zhèn)管理處開具的一張罰款通知單，幾經(jīng)協(xié)商無果，無奈交納了200元“違章停車罰款”!
 

　　網(wǎng)友熱議

　　經(jīng)大河客戶端、大河客戶端官方頭條號、大河報官方微博報道此事，在社會上引起廣泛熱議，截至11月6日，大河客戶端官方頭條號閱讀量達到28萬，而大河報官方微博閱讀量也高達5.7萬。

　　網(wǎng)友“手機用戶64692702647”說，“不能理解，景區(qū)有執(zhí)法權?可以向違章停車的車主開罰款單?不交錢就不能走，這個景區(qū)權利真大!”

　　網(wǎng)友“2016嵩濤”說，“他們肯定沒這個權利，也請車主下次停車注意不要影響道路正常通行，其他車停在路邊是其他車，自己的車不隨便停才是正道。”

　　網(wǎng)友“孤影醉”說，“亂停車不對，單景區(qū)也應該盡到提醒的義務，設置明顯的禁止停車的提示，景區(qū)罰款肯定是違法的，他們沒有執(zhí)法權。”

　　11月4日，記者再次與鞏義長壽山風情古鎮(zhèn)管理處聯(lián)系，據(jù)景區(qū)工作人員說，處罰依據(jù)來自于景區(qū)的相關管理規(guī)定，并為取得其他方面授權。當記者再次向工作人員索要相關管理規(guī)定時，鞏義長壽山風情古鎮(zhèn)管理處工作人員以該管理規(guī)定為“景區(qū)保密文件”，拒絕向記者以圖片形式(或其他形式)提供相關材料。

　　律師說法

　　近日，記者就此事咨詢了相關法律業(yè)內人士，他說，鞏義長壽山風情古鎮(zhèn)管理處鎖車的行為是一種行政強制措施，依據(jù)《行政強制法》第四條之規(guī)定，行政強制的設定和實施，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。且《行政強制法》第9條、第10條規(guī)定行政強制行為只能由法律、法規(guī)進行規(guī)定，法律、法規(guī)之外的其他規(guī)范性文件不能設定行政強制措施，因此鞏義長壽山風情古鎮(zhèn)管理處依據(jù)內部規(guī)定對游客進行鎖車的行為違反《行政強制法》的規(guī)定，構成對公民權的不當限制和侵犯。

　　另外，我國《行政處罰法》在第二章中對于罰款這種行政處罰的設定最低應當由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府，以及國務院批準的較大的市人民政府制定規(guī)章來設定，作為地方風景區(qū)，無權對游客處以罰款。

　　另外，記者就此事還采訪了河南潤洛律師事務所的許律師，他說，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條規(guī)定，對違反道路交通安全法律、法規(guī)關于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機動車駕駛人不在現(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，由公安機關交通管理部門處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關交通管理部門指定的地點停放。

　　許律師說，作為景區(qū)并非行政機關，沒有行政執(zhí)法權，更無行政處罰權，即使屬于國家行政機關處罰，也須符合行政處罰的規(guī)定。針對此次游客違章停車行為，景區(qū)無權做出行政處罰，而開相應罰單、收取罰款更不符合相應的法律標準。該景區(qū)可以在容易出現(xiàn)的違規(guī)停車的路段懸掛醒目的禁止停車標識，或者安排專人對隨意停放的車主，進行口頭教育、引導和管理。

　　另外，許律師還介紹，自駕車主前往景區(qū)游玩，因辦事、吃飯等各種事由離開機動車停放的地點，應當把車輛停在景區(qū)停車場或不妨礙交通通行的地方，以免造成交通擁堵和交通事故的出現(xiàn)。

　　來源：大河客戶端