對(duì)于使用年限較長(zhǎng)的預(yù)制板房，主要問(wèn)題可能就出現(xiàn)在承重墻或承重柱上，一方面住戶可能在使用過(guò)程中拆除了必要的承重部分，另一方面，地基沉降在農(nóng)村也是普遍現(xiàn)象，不均勻的沉降會(huì)影響承重墻的穩(wěn)定性，加劇坍塌風(fēng)險(xiǎn)。

　　山西臨汾飯店坍塌事故發(fā)生后，山西在全省范圍內(nèi)開(kāi)展房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全專項(xiàng)檢查。“我們將在一周內(nèi)對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)所有房屋包括營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和民房進(jìn)行排查，主要看建造年份、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、外觀，有將近1萬(wàn)棟房子。”臨汾市某鎮(zhèn)政府一名負(fù)責(zé)人表示。

　　8月29日上午，山西臨汾市陳莊村聚仙飯店在為鄰近安李村一位老人舉辦80歲壽宴時(shí)發(fā)生坍塌事故，共造成29人遇難，其中24名是安李村村民。

　　事發(fā)地點(diǎn)聚仙飯店宴會(huì)廳是由一處院子上面加蓋預(yù)制板而成。新京報(bào)記者從多位建筑專業(yè)人士處了解到，村民自行加蓋時(shí)可能缺少規(guī)范設(shè)計(jì)，施工和使用過(guò)程中的不當(dāng)行為也可能破壞房屋整體結(jié)構(gòu)，進(jìn)而加劇房屋坍塌風(fēng)險(xiǎn)。

　　坍塌發(fā)生后，傷員第一時(shí)間被送往醫(yī)院救治，據(jù)新華社今日消息，28名傷員均得到有效救治。

　　坍塌建筑材質(zhì)為預(yù)制板，近年來(lái)已逐漸淘汰使用

　　聚仙飯店靠近馬路，是村民自建房屋。新京報(bào)記者從陳莊村村主任姚先生及多名村民處了解到，該房屋一層始建于上世紀(jì)80年代，馬路近些年由于修路在不斷加高，原來(lái)的一層變成了地下，便加蓋了二層，后來(lái)又建了閣樓、臥室和廚房，近十幾年來(lái)一共擴(kuò)建了五六次。

　　其中，發(fā)生坍塌的宴會(huì)廳原本是主屋和后邊臥室之間的院子，用來(lái)擺酒席。十多年前，飯店主人在院子上方搭建了一層預(yù)制板，救援隊(duì)員表示，這次事故是院子上方的預(yù)制板塌了下來(lái)。而宴會(huì)廳周邊的主屋、廚房、臥室等建筑整體基本完好。

　　據(jù)了解，預(yù)制板是在工廠里預(yù)先生產(chǎn)加工成型的混凝土預(yù)制件。制作預(yù)制板時(shí)，先用木板釘制空心模型，在模型的空心部分布上鋼筋后，用水泥灌滿空心部分，等干后敲去木板，剩下的就是預(yù)制板，可直接運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝。

　　北京某建筑設(shè)計(jì)院的結(jié)構(gòu)工程師陳工告訴新京報(bào)記者，與現(xiàn)在流行的現(xiàn)場(chǎng)澆灌混凝土相比，預(yù)制板因造價(jià)低、使用方便，上世紀(jì)末以前在我國(guó)應(yīng)用廣泛。“當(dāng)時(shí)鋼筋和混凝土的價(jià)格昂貴，房屋多采用磚混結(jié)構(gòu)，工人現(xiàn)場(chǎng)砌墻，然后蓋上預(yù)制板就可以。”

　　大約在2000年以后，隨著鋼筋、混凝土價(jià)格的下降，以及混凝土技術(shù)的日漸成熟，建筑的使用功能要求也更加復(fù)雜，預(yù)制板和磚混結(jié)構(gòu)被逐漸替代。

　　安李村和陳莊村多位村民告訴新京報(bào)記者，本村并沒(méi)有生產(chǎn)預(yù)制板的廠家，以前蓋房用的預(yù)制板多是從相距約10公里的鄧莊鎮(zhèn)南梁村購(gòu)買，但近些年已經(jīng)很少使用。

　　9月1日，鄧莊鎮(zhèn)政府一名負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，早前鄧莊鎮(zhèn)確有很多預(yù)制板廠，生產(chǎn)出的產(chǎn)品賣往周邊，“但最近十幾年已經(jīng)很少了，去年因?yàn)榄h(huán)保原因(工廠)全部取締。”

　　在南梁村，一位七八年前曾生產(chǎn)過(guò)預(yù)制板的村民家門口，幾堆預(yù)制板堆放著，“早就沒(méi)有銷路了。”該村另一家預(yù)制板廠在一片高粱地里，門口堆著一些預(yù)制板，據(jù)村民介紹，老板早已改行開(kāi)挖掘機(jī)。

　　新京報(bào)記者走訪看到，南梁村的房子多是鋼筋混凝土建造，只有菜園、牲棚等處能見(jiàn)到預(yù)制板，而在聚仙飯店所在的陳莊村，多是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，村民告訴記者，這些房子大多建于2000年以后，“基本沒(méi)有用預(yù)制板的。”

　　預(yù)制板坍塌或因承重出現(xiàn)問(wèn)題

　　一位住在聚仙飯店對(duì)面的村民介紹，宴會(huì)廳東面原本有一堵圍墻，預(yù)制板的東側(cè)就搭建在這堵墻上，“發(fā)生坍塌時(shí)，圍墻往外倒了。”

　　一位建筑工程師陳工表示，預(yù)制板在使用時(shí)，一般是砌在承重墻或承重柱上，上面再澆筑混凝土面層，以滿足防水要求、增強(qiáng)整體性。“一旦承重墻或連接部位遭到破壞，預(yù)制板就有坍塌風(fēng)險(xiǎn)。”

　　據(jù)了解，預(yù)制板的設(shè)計(jì)使用年限和普通民用住宅的一樣，都是50年。在陳工看來(lái)，對(duì)于使用年限較長(zhǎng)的預(yù)制板房，主要問(wèn)題可能就出現(xiàn)在承重墻或承重柱上，一方面住戶可能在使用過(guò)程中拆除了必要的承重部分，另一方面，地基沉降在農(nóng)村也是普遍現(xiàn)象，不均勻的沉降會(huì)影響承重墻的穩(wěn)定性，加劇坍塌風(fēng)險(xiǎn)。

　　有村民表示，飯店坍塌前十多天連續(xù)天降大雨，發(fā)生坍塌的宴會(huì)廳東側(cè)圍墻地勢(shì)較低，容易積水，可能對(duì)地基有一定破壞。多位村民反映，距離飯店兩公里外的陶寺村在這場(chǎng)大雨中也倒塌了兩處無(wú)人居住的房屋。

　　此外，一名事故發(fā)生后在現(xiàn)場(chǎng)制圖的襄汾縣消防人員告訴新京報(bào)記者，宴會(huì)廳長(zhǎng)13.6米，寬12.4米。一位不愿透露姓名的結(jié)構(gòu)工程師表示，在上百平方米的區(qū)域使用預(yù)制樓板，需要通過(guò)鋼筋把承重柱、預(yù)制板、周邊建筑連接成一個(gè)整體。然而，“這么大面積用預(yù)制板肯定是要打鋼筋的，但是圖片里的樓層斷面很整齊，看不到鋼筋。”

　　不僅如此，聚仙飯店附近村民介紹，大概在五六年前，為了防雨，飯店在宴會(huì)廳的預(yù)制板上方又加蓋了彩鋼棚。上述結(jié)構(gòu)工程師表示，房屋的地基承載力有限，加蓋彩鋼棚會(huì)給地基穩(wěn)定性帶來(lái)隱患;若彩鋼棚支架的位置選擇不當(dāng)，可能會(huì)破壞原本的承重結(jié)構(gòu);加蓋彩鋼棚也可能改變樓層的使用功能，將原先作為屋頂?shù)奈菝姘遄優(yōu)殚w樓的地板，并產(chǎn)生新的安全隱患。

　　陳莊村村干部此前接受新京報(bào)記者采訪時(shí)稱，該飯店建造時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)，只是請(qǐng)了兩個(gè)大工，自家人當(dāng)小工。

　　據(jù)央視新聞報(bào)道，8月30日，山西省人民政府成立襄汾縣“8•29”飯店坍塌重大事故調(diào)查組，對(duì)事故展開(kāi)調(diào)查。目前，調(diào)查仍在進(jìn)行中。

　　農(nóng)村自建房存在監(jiān)管空白，當(dāng)?shù)亻_(kāi)展房屋大排查

　　新京報(bào)記者從陳莊村、安李村多位村民處了解，村里建房多是在2000年左右，“自家宅基地上蓋房不像城里，基本不需要什么審批。”

　　9月1日，陶寺鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)告訴新京報(bào)記者，一般農(nóng)村自建房就是在宅基地規(guī)定的面積內(nèi)，“蓋一層可以，蓋別墅也可以，沒(méi)人管。”

　　在南梁村，新京報(bào)記者看到一戶人家正在蓋房，屋主告訴新京報(bào)記者，他請(qǐng)了幾個(gè)工人來(lái)幫忙蓋，自己也動(dòng)手在蓋，“不需要啥手續(xù)。”

　　“農(nóng)村地區(qū)的自建住宅目前缺少法律層面的規(guī)范。”一位受訪建筑師表示。為加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，我國(guó)在1997年通過(guò)了《中華人民共和國(guó)建筑法》，該法對(duì)建筑活動(dòng)的流程和相關(guān)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，但是建筑法也同時(shí)明確“農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。”

　　2014年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施意見(jiàn)》，其中稱，“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，進(jìn)行農(nóng)村村民住宅……建設(shè)，依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，應(yīng)按本實(shí)施意見(jiàn)要求，申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”。

　　但是，陳工告訴新京報(bào)記者，在實(shí)際生活中，“地方上對(duì)農(nóng)村自建房的管理較弱，且每個(gè)地方有所不同。”

　　隨著坍塌事故的發(fā)生，不止陶寺鄉(xiāng)，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進(jìn)入“非常時(shí)期”。9月1日中午，離陶寺鄉(xiāng)幾公里外的鄧莊鎮(zhèn)工作人員忙成一團(tuán)，多部門聯(lián)合對(duì)各村宴會(huì)廳等大型公共場(chǎng)所排查。

　　“我們將在一周內(nèi)對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)所有房屋包括營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和民房進(jìn)行排查，主要看建造年份、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、外觀，有將近1萬(wàn)棟房子。”鄧莊鎮(zhèn)政府一名負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)新華社今日(9月1日)消息，28名傷員中，2名輕傷員經(jīng)過(guò)傷情處置后回家，其余26名傷員在臨汾市人民醫(yī)院和臨汾市中心醫(yī)院救治。專家組成員、北京大學(xué)人民醫(yī)院創(chuàng)傷骨科主任薛峰說(shuō)，這次事故因?yàn)槭窃覀瑐麊T骨折的比較多，很多危重病人在醫(yī)護(hù)人員努力搶救下，基本轉(zhuǎn)危為安，沒(méi)有生命危險(xiǎn)。專家組還對(duì)傷員和傷員家屬進(jìn)行了個(gè)性化心理治療、疏導(dǎo)安慰。

　　新京報(bào)記者 向凱 韓沁珂