[邯鄲新聞]一夜之間，家住河北省邯鄲市主城區(qū)軸北路的居民發(fā)現(xiàn)，家門(mén)口的街道南側(cè)建起了十幾間門(mén)面房，人行道被占了個(gè)滿滿當(dāng)當(dāng)，行人只好走上馬路，車流涌動(dòng)，人流穿梭，一片擁堵。

　　現(xiàn)場(chǎng)：人行便道“騎”滿門(mén)面房

　　11月10日7時(shí)30分許，燕趙都市報(bào)記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，軸北路是一條連接滏東大街和通達(dá)街的東西小道，路寬6米左右，兩輛機(jī)動(dòng)車會(huì)車便顯得有些擁擠。在軸北路的南側(cè)，整整齊齊地建起一排門(mén)面房，嶄新的大門(mén)剛剛上鎖，房頂還沒(méi)有鋪裝，整個(gè)房體就“騎”在南側(cè)的人行便道上。

　　“太不該了，蓋個(gè)房子把整個(gè)人行道都給占了，還讓不讓人走了。”不時(shí)有路過(guò)的市民埋怨道。由于附近有一所幼兒園，正值早晨送孩子入園的高峰時(shí)間，軸北路上車水馬龍，機(jī)動(dòng)車慢慢前行，不時(shí)有行人拉著孩子在車流中穿過(guò)，馬路北側(cè)是早點(diǎn)攤，一條小道堵了個(gè)水泄不通。

　　住在附近的居民張大爺指著臨時(shí)修建的門(mén)面房數(shù)了數(shù)，一共16間，他告訴燕趙都市報(bào)記者，周邊居民也不知道這是誰(shuí)建起來(lái)的，仿佛一夜之間就冒了出來(lái)，“占的是人行便道，是大家的路，不是哪個(gè)部門(mén)或者個(gè)人自己家的地方，你拿著公眾的利益去謀私利，太沒(méi)道理了”。

　　查訪：門(mén)面房未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審批

　　按照軸北路上豎立的叢臺(tái)區(qū)城市精細(xì)化市場(chǎng)街路責(zé)任牌，燕趙都市報(bào)記者聯(lián)系到這條街道的市容管理負(fù)責(zé)單位叢臺(tái)區(qū)城管局三中隊(duì)，值班人員承認(rèn)這些門(mén)面房是他們單位建設(shè)的。對(duì)方表示，軸北路本身是一個(gè)臨時(shí)的馬路市場(chǎng)，之所以建造這些門(mén)面房是為了響應(yīng)邯鄲市城市精細(xì)化管理的號(hào)召，將流動(dòng)商販“請(qǐng)”進(jìn)門(mén)面，便于街道的管理和整潔。記者詢問(wèn)在人行道上建設(shè)門(mén)面房有沒(méi)有規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)的審批手續(xù)，城市精細(xì)化管理是不是一定要擠占公眾出行的道路，對(duì)方表示無(wú)法回答，將請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后答復(fù)。截至記者發(fā)稿，未有回音。

　　根據(jù)2014年9月5日實(shí)施的《邯鄲市城市精細(xì)化管理辦法(試行)》，邯鄲市規(guī)劃局負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)規(guī)范和規(guī)定，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;邯鄲市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處主城區(qū)已取得《國(guó)有土地使用證》，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的行為。

　　10日上午，燕趙都市報(bào)記者從邯鄲市規(guī)劃局辦公室明確得到答復(fù)，軸北路16間門(mén)面房并未取得規(guī)劃部門(mén)的審批許可，也就是說(shuō)負(fù)責(zé)查處臨時(shí)建筑的邯鄲市城管局建造了這些“臨時(shí)建筑”。規(guī)劃局辦公室人員表示，“無(wú)論是臨時(shí)建筑還是一般建筑都應(yīng)由我們部門(mén)先審批，這些房我們沒(méi)有批。”

　　律師：應(yīng)追究設(shè)置者行政責(zé)任

　　十力律師事務(wù)所高級(jí)合伙人杜超律師指出，《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定，“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑物等，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件”，這些臨時(shí)建筑并未經(jīng)過(guò)規(guī)劃局審批，程序上不合法。其次，違章建筑有明確定義：“違章建筑是指違反法律和政策的規(guī)定，由公民或法人擅自建造的建筑物，通常表現(xiàn)為擅自搭建的棚房、攤位等”，叢臺(tái)區(qū)城管局的這些臨時(shí)建筑既然選址在人行通道位置上，擠占了公共設(shè)施資源，而且并未經(jīng)過(guò)審批，應(yīng)該屬于違章建筑。“知法犯法的行為更顯其嚴(yán)重性，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)管理部門(mén)追究設(shè)置者行政責(zé)任。”杜超表示。

　　燕趙都市報(bào)駐邯鄲記者陳正 文/圖