[邯鄲新聞]邯鄲市今年推行了國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革，隨著4月底自助柜面平臺(tái)成功上線(xiàn)，各預(yù)算部門(mén)紛紛體驗(yàn)到改革帶來(lái)的便捷，財(cái)政部門(mén)的服務(wù)也變得更加貼心。

　　一是政銀聯(lián)動(dòng)，開(kāi)啟業(yè)務(wù)測(cè)試。談及該市開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革，參與這項(xiàng)工作的人都感觸頗深，體會(huì)到了創(chuàng)新的酸甜苦辣。去年下半年，邯鄲被定為國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革試點(diǎn)市后，立刻成立由財(cái)政、人行、代理銀行相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案，明確各階段的任務(wù)和時(shí)限。同時(shí)，對(duì)照國(guó)庫(kù)集中支付電子化流程，對(duì)實(shí)行多年的資金撥付、支付和清算流程進(jìn)行重新規(guī)范再造，定崗定責(zé)，并籌措資金購(gòu)置設(shè)備、搭建網(wǎng)絡(luò)。

　　去年11月初，河北省財(cái)政廳信息中心和國(guó)庫(kù)支付局組織技術(shù)和業(yè)務(wù)人員到邯鄲市全面開(kāi)展上線(xiàn)前的測(cè)試工作，從財(cái)政、人行、代理銀行之間的網(wǎng)絡(luò)搭建，到測(cè)試環(huán)境安裝調(diào)試，每個(gè)環(huán)節(jié)都一絲不茍。并對(duì)導(dǎo)入預(yù)算指標(biāo)、調(diào)整支付方式、生成用款計(jì)劃、下達(dá)授權(quán)支付額度和直接支付憑證、代理銀行支付資金和人行清算資金等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程測(cè)試，先后糾正20多個(gè)問(wèn)題，為改革成功上線(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　系統(tǒng)正式上線(xiàn)前，為爭(zhēng)得預(yù)算部門(mén)的支持，該市召開(kāi)市直部門(mén)動(dòng)員會(huì)，對(duì)這項(xiàng)改革進(jìn)行宣傳推介，部署新舊國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)銜接事宜，為系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行鋪平道路，也保障了年終決算工作不受影響。

　　二是硬件軟件不斷升級(jí)完善。今年1月份，該市本級(jí)和涉縣國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革成功上線(xiàn)。但這項(xiàng)改革能否在市、縣兩線(xiàn)成功運(yùn)行，能否經(jīng)受住實(shí)踐考驗(yàn)，是擺在邯鄲市國(guó)庫(kù)人面前的一個(gè)新挑戰(zhàn)。在實(shí)際運(yùn)行中總會(huì)遇到各種各樣的新情況、新問(wèn)題，有些問(wèn)題必須限時(shí)解決，不能影響預(yù)算部門(mén)正常使用資金和每天的資金清算。因此，該市在國(guó)庫(kù)集中支付電子化系統(tǒng)上線(xiàn)后，研究出臺(tái)了應(yīng)急預(yù)案，建立了部門(mén)業(yè)務(wù)和技術(shù)人員聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)解決了系統(tǒng)運(yùn)行中的各種問(wèn)題，保障了各項(xiàng)財(cái)政資金的及時(shí)撥付。今年上半年，該市公共預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到56%，支出進(jìn)度超過(guò)了時(shí)間進(jìn)度，市本級(jí)財(cái)政上半年通過(guò)新系統(tǒng)辦理資金支付業(yè)務(wù)5000多筆，支付資金40.7億元，資金到賬周期平均縮短了2個(gè)工作日。

　　在不斷完善國(guó)庫(kù)支付電子化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,邯鄲市又對(duì)財(cái)政服務(wù)進(jìn)行延伸。今年4月中旬，啟動(dòng)了自助柜面業(yè)務(wù)，選擇3個(gè)部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)，4月底自助柜面業(yè)務(wù)調(diào)試成功。5月初，召開(kāi)預(yù)算部門(mén)動(dòng)員和培訓(xùn)會(huì)，推進(jìn)預(yù)算部門(mén)與開(kāi)戶(hù)銀行簽定相關(guān)協(xié)議，督促預(yù)算部門(mén)連接網(wǎng)絡(luò)，財(cái)政和代理銀行及時(shí)為部門(mén)辦理登錄認(rèn)證Ukey。

　　目前，邯鄲市已有61個(gè)預(yù)算部門(mén)加入了自助柜面系統(tǒng)，占市直預(yù)算部門(mén)的一半，已辦理自助轉(zhuǎn)賬支付業(yè)務(wù)200多筆，資金700多萬(wàn)元。

　　三是標(biāo)準(zhǔn)化管理，支付安全快捷。國(guó)庫(kù)集中支付電子化系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行以來(lái)，邯鄲市立足市情，通過(guò)健全規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)控機(jī)制，保障了財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。一方面完善內(nèi)控機(jī)制。在國(guó)庫(kù)集中支付電子化系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行雙崗負(fù)責(zé)制，業(yè)務(wù)發(fā)起與審核分人負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)人為差錯(cuò)。財(cái)政國(guó)庫(kù)、支付中心、預(yù)算部門(mén)的操作人員全部實(shí)行UKey認(rèn)證登錄，每名申領(lǐng)UKey認(rèn)證的人員實(shí)行部門(mén)“一把手”批準(zhǔn)制。市財(cái)政與人行、代理銀行簽定了國(guó)庫(kù)支付電子化相關(guān)協(xié)議，明確了各方職責(zé)，規(guī)范了資金的支付、清算等行為，強(qiáng)化了制度約束。二是制定相關(guān)制度。該市財(cái)政、人行聯(lián)合印發(fā)了電子印章、電子憑證庫(kù)操作規(guī)程，保障了支付電子信息的存儲(chǔ)安全;出臺(tái)了《市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》，已攔截違規(guī)資金申請(qǐng)50多筆，資金200多萬(wàn)元。目前，該市正在起草新的財(cái)政資金支付管理辦法，真正實(shí)現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)的電子化、無(wú)紙化。三是節(jié)省運(yùn)行成本，提升服務(wù)效果。新系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，資金撥付手續(xù)由專(zhuān)人紙質(zhì)傳遞改為電子傳送，資金撥付時(shí)限減少兩個(gè)工作日。以前到代理銀行辦理資金支付業(yè)務(wù)，需要一上午時(shí)間才能辦完，現(xiàn)在通過(guò)自助柜面平臺(tái)，只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)就能完成，還能通過(guò)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)到每筆財(cái)政資金到賬、使用情況，既節(jié)省了時(shí)間，又方便了工作。