全力穩(wěn)增長、調(diào)結構、優(yōu)生態(tài)、激活力、增動能——

　　邯鄲聚焦十方面攻堅促高質(zhì)量發(fā)展

　　河北新聞網(wǎng)訊(記者劉劍英、喬賓娟)從日前召開的邯鄲市十五屆人大四次會議上獲悉，今年該市將以供給側(cè)結構性改革為主線，深化市場化改革，擴大高水平開放，著力從穩(wěn)增長、調(diào)結構、優(yōu)生態(tài)、激活力、增動能等十方面攻堅突破，補齊產(chǎn)業(yè)結構偏重、科技創(chuàng)新能力不強、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足等短板，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　穩(wěn)增長，提高質(zhì)量效益。以高質(zhì)量投資優(yōu)化供給結構，開展“重點項目質(zhì)量年”活動，突出抓好格力智能裝備基礎件產(chǎn)業(yè)基地等40個省重點項目，實施300個市重點項目，更加注重投資完成率、開工率、實際納稅額等指標，提高項目質(zhì)量效益。以高質(zhì)量供給擴大消費需求，促進文化與旅游融合發(fā)展，加強與中文在線、華強集團等企業(yè)合作，新增30家骨干文旅企業(yè)，確保中華成語文化博覽園等項目投運。挖掘特色資源，打造精品線路，加速旅游營銷和品牌一體化建設，全市旅游總收入增長20%以上。以高質(zhì)量出口帶動產(chǎn)業(yè)升級，推動出口市場多元化，新增外貿(mào)龍頭企業(yè)20家以上、中小外貿(mào)企業(yè)200家以上。

　　加快轉(zhuǎn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術、能耗、水耗、安全等標準和規(guī)劃、土地、社保、稅收4個“杠杠”，年內(nèi)壓減退出煤炭產(chǎn)能75萬噸、焦炭產(chǎn)能120萬噸。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，通過兼并重組、債務重組、破產(chǎn)清算等方式加快騰籠換鳥。開展“千企轉(zhuǎn)型”行動，實施技改項目335個，力爭2020年前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部實施一輪技術改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施高技術產(chǎn)業(yè)化示范、創(chuàng)新百強培育等工程，大力發(fā)展新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施“企業(yè)上云”計劃，建設鋼鐵、裝備、白色家電等行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。

　　優(yōu)生態(tài)，強化污染防治。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結構，完成清潔取暖改造55萬戶，完成18家鋼鐵、21家焦化企業(yè)超低排放改造，提高鐵路貨運能力和比例，15家重點企業(yè)鐵路運輸平均占比達到70%以上。堅決打贏碧水攻堅戰(zhàn)，對滏陽河、渚河等7條河流實行“一河一策”，對18條重點河渠實施跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋，確保城市建成區(qū)80%以上水體穩(wěn)定達標。堅決打贏凈土守護戰(zhàn)，開展工業(yè)用地和農(nóng)用地治理修復，減少高耗水農(nóng)作物種植面積和化肥農(nóng)藥使用量，下大力解決農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染問題。完成37處關閉取締和19處責任主體滅失礦山跡地修復綠化，形成地下水壓采能力5000萬立方米。

　　激活力，深化改革開放。深入推進“放管服”改革，建立市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整機制，實施企業(yè)開辦提速、證照分離等專項行動，項目審批時間再壓減一半，繼續(xù)推進“多證合一”登記制度改革，70%以上政務服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，優(yōu)化環(huán)保、消防、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，實行企業(yè)申請、受理、核準、發(fā)照、公示網(wǎng)上全流程辦理。擴大全方位對外開放，突出對接央企、國際國內(nèi)企業(yè)500強、民營企業(yè)500強，積極承接京津和長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高招商精準性和實效性。提升開發(fā)區(qū)能級水平，高標準編制開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省級以上開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入占比達到70%以上。

　　增動能，強化創(chuàng)新驅(qū)動。培育壯大創(chuàng)新主體，實施科技倍增計劃，新增高新技術企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)1200家、省級以上創(chuàng)新平臺13家。加大財政投入，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到1.25%。深化與中科院、北京大學、清華大學等高校院所合作，北大邯鄲創(chuàng)新研究院完成10個科研項目成果轉(zhuǎn)化，北科院邯鄲分院設立科技孵化器、創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心。提升區(qū)域創(chuàng)新能力，圍繞先進裝備制造、新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)主導作用，構建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持冀南新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　興鄉(xiāng)村，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進農(nóng)業(yè)全面升級，深入實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等系列三年行動計劃，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，培育提升高端設施蔬菜、中藥材、果品等特色產(chǎn)業(yè)，新建10個市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造京津冀都市圈綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點抓好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，行政村主街道硬化率、村域生活垃圾收集處理率均達到90%以上。深化農(nóng)村綜合改革，鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，全市土地流轉(zhuǎn)率達到35%以上。

　　提能級，加快新型城鎮(zhèn)化。完善城市規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，科學安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，提高規(guī)劃科學性、前瞻性、系統(tǒng)性。提速城市建設，完善城市水熱氣電和垃圾處理等市政設施，推進主城區(qū)大外環(huán)、邯鄲機場三期等項目建設，提升重大基礎設施保障水平。全面推進東區(qū)建設，突出抓好新興財富廣場等中央商務區(qū)項目建設，開工建設市第一醫(yī)院新院區(qū)、東部排水防澇區(qū)綜合治理項目，加快推進綜合路網(wǎng)、地下綜合管廊建設。加快老城區(qū)改造提升，串城街歷史文化街區(qū)整治項目竣工投用，實施16個城中村改造項目，完成364個老舊小區(qū)改造，開工改造棚戶區(qū)3000套，基本建成1000套。促進縣城擴容提質(zhì)，以縣城新區(qū)和教育園區(qū)建設為帶動，擴大縣城規(guī)模，完善基礎設施，促進產(chǎn)城教融合發(fā)展，提高縣城和小城鎮(zhèn)建設水平。

　　保安全，防范化解重大風險。防控金融風險，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債行為，加大處置化解不良貸款力度。支持金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，引導銀行向企業(yè)發(fā)放中長期貸款，落實降低小微企業(yè)融資擔保費率獎補機制，提高金融服務實體經(jīng)濟能力。防控安全風險，推行風險清單、隱患清單管理，持續(xù)開展安全隱患大排查大整改，深化礦山、冶金、?；返刃袠I(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治。防控社會風險，推進掃黑除惡專項斗爭向縱深開展，徹底打掉“關系網(wǎng)”和“保護傘”，打造立體化、信息化治安防控體系。

　　夯基礎，推進精準脫貧防貧。強化扶貧信息的精準和共享，做到“脫貧即出、返貧即入”，提高精準識別質(zhì)量。促進穩(wěn)定增收，推進產(chǎn)業(yè)扶貧“十百千”示范工程，實施特色種養(yǎng)、電商等產(chǎn)業(yè)扶貧工程，推廣建設“扶貧微工廠”，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目貧困戶全覆蓋。兜住貧困群眾底線，確保教育、健康、住房等保障性扶貧政策落實，開展貧困地區(qū)健康扶貧攻堅行動。完善防貧長效機制，開展“千企幫千村”行動和結對幫扶，強化對“摘帽”縣和脫貧戶后續(xù)扶持，加大對非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶、非建檔立卡低收入戶等“邊緣戶”扶持保障力度。

　　增福祉，補齊民生短板。實施20項民心工程和10件民生實事。穩(wěn)定提升就業(yè)水平，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，培訓各類技能人才3.8萬人次，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進學前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展、高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，籌建邯鄲科技職業(yè)學院、冀南技師學院，全市新建、改擴建鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校校舍14萬平方米、幼兒園50所。加快建設健康邯鄲，組建3所醫(yī)療集團，推進30家城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心與大醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體。