“廉政哨所”延伸至農(nóng)村社區(qū)

　　全市配備5687名村級紀(jì)檢委員，配備率達(dá)99.59%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋

　　河北新聞網(wǎng)訊(記者劉劍英)近日，武安市磁山鎮(zhèn)劉莊村街道維修工程開始鋪設(shè)路面。自本月初施工以來，每天到工地了解施工情況成了村紀(jì)檢委員于志剛的“必修課”。“20多萬元投資，材料、機(jī)械等每筆錢都要花得明明白白。”于志剛說，村黨支部書記曾打算指定一家施工隊(duì)，經(jīng)提醒后，通過招標(biāo)選出了資質(zhì)更高的施工企業(yè)。

　　于志剛是去年7月上任的劉莊村黨支部紀(jì)檢委員，按照職責(zé)分工，他負(fù)責(zé)監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等村里的重大事項(xiàng)，并定期向鎮(zhèn)紀(jì)委匯報(bào)。截至目前，邯鄲市5710個村級黨組織中，已配備紀(jì)檢委員5687名，配備率達(dá)99.59%，全市基本建立起村級紀(jì)檢委員隊(duì)伍。

　　針對一些村級黨組織監(jiān)督力量弱化，特別是在社會救助、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面“微腐敗”問題易發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定等突出問題，去年，邯鄲市探索全面從嚴(yán)治黨向基層延伸新機(jī)制，結(jié)合村“兩委”換屆，創(chuàng)新性地在全市村級黨組織配備紀(jì)檢委員，將“廉政哨所”延伸至農(nóng)村社區(qū)，打通基層監(jiān)督“最后一公里”。該市將村級“廉政哨所”建設(shè)，特別是村級紀(jì)檢委員隊(duì)伍選任、培訓(xùn)、履職和管理情況，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨有關(guān)要求的重要內(nèi)容，納入對各縣(市、區(qū))全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查內(nèi)容，樹立明確的工作導(dǎo)向。

　　邯鄲市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任荊文喜介紹，新建立起的村紀(jì)檢委員隊(duì)伍平均年齡51歲，初中以上文化程度占97.9%。此項(xiàng)制度運(yùn)行以來，全市已報(bào)告村級重大事項(xiàng)和村黨員干部重大事項(xiàng)3221項(xiàng)，監(jiān)督提醒6010次，發(fā)現(xiàn)問題線索310件，調(diào)查確認(rèn)違規(guī)違紀(jì)線索139件，黨政紀(jì)處分77人、組織處理92人。

　　村紀(jì)檢委員從村級黨組織成員中產(chǎn)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提名并協(xié)商村級黨組織確定，要求熟悉黨務(wù)工作，堅(jiān)持原則、公道正派，有較強(qiáng)的政治責(zé)任感，有一定文化水平。村紀(jì)檢委員職務(wù)任免變動也必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審核批準(zhǔn)，從制度上解決了村紀(jì)檢委員不敢監(jiān)督、怕“穿小鞋”的問題。

　　具體操作中，該市提倡村紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)人，整合村監(jiān)委、村民理財(cái)小組等監(jiān)督力量，形成黨務(wù)監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督“三位一體”格局，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。村紀(jì)檢委員職責(zé)包括廉政教育、監(jiān)督提醒、重大事項(xiàng)報(bào)告、案件協(xié)辦等，要求每月走訪黨員群眾，其中老黨員、致富能手、困難群眾、信訪群眾“必訪”，對發(fā)現(xiàn)的問題設(shè)立臺賬，同步反饋給村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。對村干部廉政方面的苗頭性、傾向性的問題提醒告誡，讓基層干部時刻繃緊廉潔這根弦。“以往由于缺乏專人負(fù)責(zé)，一些農(nóng)村‘四議兩公開’等監(jiān)督制度往往流于形式。”武安市磁山鎮(zhèn)紀(jì)委書記高旭生說，村紀(jì)檢委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名、雙重管理，增強(qiáng)了監(jiān)督底氣，避免成為擺設(shè)。

　　為創(chuàng)造“廉政哨所”開展監(jiān)督的良好環(huán)境，邯鄲市要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委定期調(diào)度所轄村黨風(fēng)廉政工作情況，指導(dǎo)村級紀(jì)檢委員正確履職。與村“兩委”成員經(jīng)常開展廉政談話，引導(dǎo)村干部自覺主動接受監(jiān)督。對“廉政哨所”發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的重大事項(xiàng)和問題線索及時分析研判，建立臺賬，分類處置，日常報(bào)告及時歸檔;輕微性問題結(jié)合“廉政哨所”對當(dāng)事人進(jìn)行廉潔提醒;重要問題線索同時上報(bào)縣紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，按要求開展調(diào)查核實(shí)。

　　敢監(jiān)督，還要會監(jiān)督。去年農(nóng)村“兩委”換屆以來，邯鄲各縣(市、區(qū))均開展了村級紀(jì)檢委員培訓(xùn)活動，培訓(xùn)內(nèi)容包括黨紀(jì)法規(guī)、扶貧、低保等與農(nóng)村相關(guān)的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提升村紀(jì)檢委員履職能力。各村制定了基層組織建設(shè)、社會救助、惠農(nóng)政策落實(shí)等“小微權(quán)力”清單和運(yùn)行流程圖，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，為發(fā)揮“廉政哨所”監(jiān)督作用夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

　　在賦予村紀(jì)檢委員權(quán)力的同時，邯鄲市紀(jì)委出臺《村級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”追究辦法(試行)》規(guī)定，對村黨務(wù)、財(cái)務(wù)等情況監(jiān)督不到位，導(dǎo)致違紀(jì)違法問題未及時發(fā)現(xiàn);對扶貧資金等政策落實(shí)情況疏于監(jiān)督，導(dǎo)致違規(guī)辦理、虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違法問題;對村干部違規(guī)決策不及時提醒報(bào)告，導(dǎo)致重大決策失誤等10種情形的，將追究村紀(jì)檢委員責(zé)任。

　　荊文喜介紹，村級紀(jì)檢委員制度運(yùn)行以來，扎緊了村級監(jiān)管的制度“籠子”，發(fā)現(xiàn)了很多村級權(quán)力運(yùn)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板漏洞。各縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際，建立了農(nóng)村婚喪事節(jié)儉操辦、農(nóng)村貧困戶建檔立卡全程監(jiān)督、村自建工程監(jiān)督流程圖等特色監(jiān)督制度，有效規(guī)范了村干部用權(quán)行為，促進(jìn)了黨務(wù)村務(wù)公開透明運(yùn)行。