為了加強消防車通道管理，提高消防救援能力，減少火災(zāi)危害，維護公共安全，按照邯鄲市人大常委會2023年度立法計劃，市司法局會同市消防救援支隊起草了《邯鄲市消防車通道管理條例(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：

　　一、通過信函方式將意見寄至：邯鄲市中華北大街743號邯鄲市消防救援支隊法制與社會消防工作科(郵政編碼：056000)，并請在信封上注明“征求意見”字樣。

　　二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：hdsxfjyzdfgc@126.com。意見反饋截止時間為2023年12月3日。

　　邯鄲市司法局

　　邯鄲市消防救援支隊

　　2023年11月3日

邯鄲市消防車通道管理條例

(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強消防車通道管理，提高消防救援能力，減少火災(zāi)危害，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《河北省消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)消防車通道管理適用本條例。本條例所稱消防車通道是指火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援時供消防車通行的道路，包括市政道路、居民住宅小區(qū)、建設(shè)工程施工現(xiàn)場、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織消防車通道、消防車取水通道等。

　　第三條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的消防車通道管理負責(zé)，建立健全消防車通道管理目標責(zé)任制和考評體系。市、縣級人民政府應(yīng)當將消防車通道建設(shè)納入國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，對所屬部門和單位以及下級人民政府履行消防車通道管理職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查，在職責(zé)范圍內(nèi)，依法查處、拆除違法違規(guī)建筑物和其他障礙物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當落實消防車通道管理相關(guān)規(guī)定，建立消防安全組織，推行消防安全網(wǎng)格化管理。居民委員會、村民委員會，應(yīng)當向居民、村民和管理對象開展占用、堵塞、封閉消防車通道的危害性、違法性宣傳教育，推進消防車通道管理規(guī)范化，提高消防車通道安全意識。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織負責(zé)本單位消防車通道的管理和維護工作。

　　第四條 任何單位和個人不得占用、堵塞、封閉消防車通道。鼓勵單位和個人通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線以及互聯(lián)網(wǎng)等渠道舉報占用、堵塞、封閉消防車通道的行為。相關(guān)部門應(yīng)對舉報事項及時核查，依法處理。

　　第五條 消防車通道的設(shè)置應(yīng)符合國家相關(guān)消防技術(shù)標準。消防車通道實行沿途標志和標線標識管理，并設(shè)置明顯警示標識。新建、改建、擴建建筑物由建設(shè)單位設(shè)置;已投入使用建筑物的消防車通道標志和標線由建筑管理使用單位或居民住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置，未實行物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處統(tǒng)一設(shè)置。

　　第六條 自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)在審查城市主要道路的高架橋、地道橋等市政工程時，應(yīng)滿足大型消防車通行要求;

　　(二)按要求將城市停車設(shè)施專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃;

　　(三)嚴格控制已規(guī)劃的停車場變更使用功能;

　　(四)嚴格執(zhí)行消防專項規(guī)劃中消防車通道內(nèi)容。

　　第七條 行政審批部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)，嚴格審批城市戶外大型廣告牌的設(shè)置，確保不影響消防救援工作。

　　第八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)在建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作中，應(yīng)確保消防車通道、消防車登高操作場地及防火間距滿足國家消防技術(shù)標準要求;

　　(二)將消防車通道標志標線設(shè)置納入建筑消防驗收內(nèi)容;

　　(三)在職責(zé)范圍內(nèi)依法對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的臨時消防車通道進行消防監(jiān)督檢查;

　　(四)指導(dǎo)、督促居民住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定對其管理區(qū)域內(nèi)的消防車通道進行維護管理，劃設(shè)消防車通道標志、標線;

　　(五)督促居民住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)引導(dǎo)教育居民有序停放電動自行車，規(guī)范充電。

　　第九條 城市管理及相關(guān)職能部門應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)依法查處違規(guī)占道經(jīng)營及擅自占用城市道路等違法行為，加強對街道兩側(cè)占道馬路市場、夜市的管理，整治街道兩側(cè)違規(guī)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營等占用、堵塞消防車通道的違法行為，確保消防車通道暢通;

　　(二)對其負責(zé)組織建設(shè)、維護和審批占道建設(shè)、維護的市政道路，在施工期間，對有可能影響火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的，應(yīng)采取應(yīng)急措施，保障市政道路暢通;

　　(三)加強對城市戶外廣告牌、燈箱等設(shè)置的管理，確保不影響消防救援工作。

　　(四)定期清理長期在道路上占領(lǐng)消防車通道的非機動車和雜物。

　　第十條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)審批占用城市道路設(shè)置的臨時停車泊位時，不得妨礙消防車通行，并統(tǒng)一設(shè)置交通標志標線，規(guī)范車輛停放;

　　(二)依法查處在城市道路上占用消防車通道停車的違法行為，并可以拖離;

　　(三)配合消防救援機構(gòu)依法查處機動車輛違法停放導(dǎo)致的占用、堵塞、封閉消防車通道和消防車登高操作場地的違法行為，并負責(zé)車主相關(guān)信息和相關(guān)技術(shù)支持，依法將機動車拖移，排除妨礙;

　　(四)定期清理長期在道路上占領(lǐng)消防車通道的機動車。

　　第十一條 公安派出所依法開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。

　　第十二條 消防救援機構(gòu)應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)指導(dǎo)、督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織履行消防車通道管理職責(zé);

　　(二)負責(zé)依法督促公共建筑管理或使用單位對場所內(nèi)部消防車通道標識、劃線、立牌工作;

　　(三)依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為;

　　(四)組織開展消防車通道管理法律法規(guī)和常識宣傳培訓(xùn)，提高單位和群眾法律和消防安全意識。

　　第十三條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織應(yīng)及時消除占用、堵塞、封閉消防車通道行為，確保消防車通道暢通。因施工致使消防車無法通行的，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并事先通知當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。

　　第十四條 建筑的管理使用單位和居民住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)消防車通道，應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)劃設(shè)消防車通道標志標線，設(shè)置警示牌，并定期維護，確保鮮明醒目;

　　(二)采取定期開展巡查、檢查，鼓勵增設(shè)攝像頭等人防、技防措施，引導(dǎo)管理區(qū)域內(nèi)的車輛停放在停車場(庫)或劃線停車位內(nèi)，不得占用消防車通道;

　　(三)管理區(qū)域內(nèi)道路規(guī)劃停車位的，應(yīng)確保消防車通道的凈寬度、凈空高度以及轉(zhuǎn)彎半徑滿足國家消防技術(shù)標準要求;

　　(四)消防車通道上不得設(shè)置停車泊位、建(構(gòu))筑物、固定隔離樁等障礙物，消防車通道與建筑之間不得設(shè)置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物;

　　(五)采用封閉式管理的消防車通道出入口，應(yīng)落實在緊急情況下立即打開的保障措施，不得影響消防車通行;

　　(六)定期向管理對象和居民開展宣傳教育，提醒占用消防車通道的危害性和違法性，提高單位和群眾法律和消防安全意識;

　　(七)發(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉消防車通道的行為，應(yīng)及時進行勸阻和制止;勸阻和制止無效的，應(yīng)及時向城市管理綜合行政執(zhí)法部門、公安機關(guān)交通管理部門或消防救援機構(gòu)報告。

　　第十五條 未實行物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)，由屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處組織村(居)委員會成立管理機構(gòu)或者采用政府購買服務(wù)等方式，落實專門人員，加強消防車通道管理，防止被占用、堵塞、封閉。

　　鼓勵已成立業(yè)主委員會未實行物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)，通過自治或者委托的形式，落實專門機構(gòu)或者組織，確保消防車通道暢通。

　　第十六條 居民住宅小區(qū)業(yè)主(租戶)和公共建筑使用人員應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)主動接受建筑管理單位的安全提示和宣傳教育工作;

　　(二)主動將私家車(含電動自行車)停放在規(guī)定位置，不占用、堵塞、封閉消防車通道。

　　第十七條 任何單位和個人不得擅自改變消防車通道用途，違法停放車輛或者設(shè)置妨礙消防車通行和滅火救援的障礙物。消防救援機構(gòu)在開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援時，可以依法強制清理占用消防車通道的障礙物。

　　第十八條 在建工地施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)設(shè)置臨時消防車通道，并應(yīng)符合國家消防技術(shù)標準。建設(shè)工程的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場臨時消防車通道的規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護工作負責(zé)。

　　施工現(xiàn)場周邊道路滿足消防車通行及滅火救援要求時，施工現(xiàn)場內(nèi)可不設(shè)置臨時消防車通道。

　　第十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位履行消防安全職責(zé)。在建工程由兩個及以上施工單位管理時，建設(shè)單位應(yīng)明確各方消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對消防車通道進行統(tǒng)一管理。

　　第二十條 施工單位應(yīng)按國家消防技術(shù)標準要求設(shè)置臨時消防車通道，并設(shè)置醒目標識，保持消防車通道暢通，確保消防車能夠?？渴┚?。

　　第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位按國家消防技術(shù)標準要求設(shè)置臨時消防車通道、回車場和臨時救援場地，且不得在消防車通道上堆放材料、占用為作業(yè)場地等，確保消防車通道暢通。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為時，應(yīng)要求施工單位整改;情況嚴重的，應(yīng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

　　第二十二條 對違反本條例的行為，自然資源和規(guī)劃、公安機關(guān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法、消防救援機構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法予以查處。

　　第二十三條 累計3次違法占用、堵塞、封閉消防車通道，造成嚴重影響的單位或個人，由消防救援機構(gòu)納入消防安全嚴重失信行為，記入企業(yè)信用檔案和個人誠信記錄。

　　第二十四條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者拒不履行法定職責(zé)的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 本條例自 年 月 日起施行。