唐山—遷安：礦區(qū)別墅

　　低價(jià)獲得耕地，建設(shè)樓房解決礦區(qū)危房問題同時，開發(fā)商推出大量高價(jià)別墅，但復(fù)耕似乎遙遙無期。

　　在遷安市向西北通往馬蘭莊鎮(zhèn)的路上，行車18公里，便可以看到北側(cè)大片別墅。這塊由別墅和居民樓、學(xué)校組成的建筑群，被冠名為馬蘭新村社區(qū)，屬于唐山新民居工程示范項(xiàng)目。在它的周邊，是一片散落著的平房。

　　“210萬元，300平方米!我們請了很出名的設(shè)計(jì)師來設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)師是誰來著?”在馬蘭新村村委的售樓大廳里，女售樓員向記者推銷最南端的聯(lián)排別墅，這些均價(jià)7000元的別墅在2013年的年底建成，據(jù)說很暢銷，但也有當(dāng)?shù)鼐用穹Q實(shí)際售價(jià)并沒有那么高。

　　村委東南側(cè)的新民居項(xiàng)目樓2012年年底建成，但入住率并不高，嶄新的窗戶外往往都貼著轉(zhuǎn)售電話。這些樓對搬遷戶的售價(jià)是1500元/平方米，而轉(zhuǎn)手后的售價(jià)則是2500元/平方米。入住率同樣不高的是社區(qū)中央的一片別墅群，這些別墅是一個村集體在六年前建設(shè)的，物業(yè)稱早已售完。

　　“誰都可以買，但是沒有房產(chǎn)證，別墅也一樣。”售樓員告訴記者，不同在于，如果不是拆遷戶，不在新民居項(xiàng)目范圍內(nèi)的人，買居民樓只能買二手，但別墅卻是誰都可以買。

　　據(jù)社區(qū)物業(yè)中心主任陳曉東介紹，目前社區(qū)入住近4000人，都是附近紅石巖、水廠、孟家溝、莊戶溝幾個行政村搬遷而來的村民。配備了小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院等。由于各行政村依然存在，所以社區(qū)目前只有提供服務(wù)的物業(yè)中心而不存在行政上的管理。

　　記者從遷安市了解到，馬蘭新村社區(qū)的情況較為復(fù)雜，但其中多數(shù)居民樓均走了新民居建設(shè)項(xiàng)目審批，施工單位為盧龍縣川達(dá)建筑安裝有限公司。征地方面，同樣依照公益用地進(jìn)行，但對于別墅的建設(shè)用地情況，遷安市并未給出明確答案。有官員私下透露，他印象中新建成的聯(lián)排別墅，用地也是來自新民居建設(shè)征地。

　　“我們這幾個村都是礦區(qū)周邊的，過去采礦就沒法住了，早就盼著搬遷呢。”在物業(yè)中心上班的村民告訴記者，由于采礦，過去村里的房子多數(shù)都出現(xiàn)裂縫，所以搬遷開始后，前述四個村子基本是全村人都搬了過來。

　　但問題是，如果嚴(yán)格依照新民居工程要求，這次征地而建的居民樓和別墅，應(yīng)該對應(yīng)的是拆除舊的房舍并開墾為耕地，以實(shí)現(xiàn)耕地面積增長。但記者從搬遷村民中了解到，他們的舊居甚至至今都未被拆除，更未曾聽說有新增耕地。

　　對于復(fù)耕的問題，村民和馬蘭莊鎮(zhèn)的公務(wù)員都認(rèn)為，在礦區(qū)復(fù)耕，這幾乎是不可能的事情，這意味著當(dāng)?shù)氐男旅窬庸こ套畛醯脑O(shè)計(jì)一環(huán)中，就天然缺乏復(fù)耕的可能性。

　　同樣，在社區(qū)周邊，依然有大片平房，村民稱從未聽說要把他們拆遷到樓上去，似乎這個新民居工程只和礦區(qū)住的人有關(guān)。“說是新民居，實(shí)際是礦區(qū)危房安置，給礦區(qū)生產(chǎn)騰出地方來。”物業(yè)中心的一位工作人員認(rèn)為，這個社區(qū)顯然是針對礦區(qū)村民進(jìn)行的。

　　有村民為記者算了一筆賬，即按照新民居這一公益性征地開始，一畝地3萬元左右，一部分建成居民樓售價(jià)1500元，另一部分建成別墅售價(jià)7000元，這其中的利潤足夠讓任何開發(fā)商動心，更別提如果按照新民居政策，開發(fā)商還有可能在遷安市獲得占補(bǔ)平衡的指標(biāo)。

　　遷安市國土局工作人員稱，由于馬蘭新村社區(qū)情況較為復(fù)雜，需要核查相關(guān)資料再做回答，但截至記者發(fā)稿時，經(jīng)催問并無回應(yīng)。

　　邢臺：變味新民居

　　以預(yù)售解決資金來源，導(dǎo)致項(xiàng)目和最初的規(guī)劃幾乎無關(guān)，除了所征占的耕地來自指定村莊。

　　“只有壞處，沒有好處!舊房子不拆，新樓房占著耕地又建，照這么干下去，哪來耕地讓大家種?盡是一堆空心村，地空了，房子空了，人也空。”3月13日，在S324道路邊，宋家村村民馬先生指著北側(cè)的11棟樓氣憤不已，他甚至認(rèn)為這是一個徹頭徹尾的騙局。

　　這個叫做福鑫天成的小區(qū)位于邢臺市西北十幾公里外，是針對任縣永福鄉(xiāng)的新民居工程，也是邢臺市新民居工程示范項(xiàng)目。按照計(jì)劃，這里還將建設(shè)23棟樓，以吸納附近十個村莊的村民——這種十村聯(lián)建的構(gòu)思，曾被宣傳為邢臺新民居工程的一項(xiàng)創(chuàng)新。

　　但事實(shí)上，記者從售樓處和周邊村莊核實(shí)，這個小區(qū)面向所有人銷售，并不針對規(guī)劃圖上的十個村莊。與秦皇島和遷安一致的是，這里的征地款也是每畝三萬元，但不存在拆遷。

　　“最初賣不出去，怎么辦?就鼓勵大家來買，誰都可以買，之后開發(fā)商有錢了，就可以再建第二期、第三期。”永福鄉(xiāng)一位要求匿名的公務(wù)員透露，最初的規(guī)劃是要把周邊十個村莊的舊房拆掉，變成耕地，大家都住到樓房里。但實(shí)際操作上，開發(fā)商沒錢拆，就先鼓勵購買進(jìn)行建設(shè)。

　　幾乎與福鑫天成社區(qū)同期建成的，還有永福莊鎮(zhèn)上的幾棟居民樓，同樣沒有產(chǎn)權(quán)，但卻被人們予以相反的評價(jià)，因?yàn)槠浣ㄔO(shè)占用土地并非耕地，而是廢棄了的污水處理廠舊址，且因?yàn)樵阪?zhèn)里，銷售價(jià)格更高但銷售速度卻更快。

　　現(xiàn)在，由于周邊存在不少企業(yè)，福鑫天成社區(qū)的銷售變得熱鬧了起來。售樓處的工作人員正銷售圖紙上的二期樓房——在小區(qū)北側(cè)，大片耕地被征占撂荒兩年多，等著繼續(xù)建設(shè)成為小區(qū)的二期。

　　負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的是石家莊隆達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，具體操作則是其下屬的任縣分公司。3月13日，該公司總經(jīng)理馬志亮告訴記者，他們不是開發(fā)商，只是負(fù)責(zé)承建項(xiàng)目而已。但他拒絕回答征地、費(fèi)用等問題。

　　“錢的說法不準(zhǔn)確，我們是多個渠道籌資來建設(shè)的，村民購樓只是一部分資金來源，還有向上級申請的，本級財(cái)政支持的，也有企業(yè)的一些。”邢臺市農(nóng)委工作人員稱，但他私下又反問記者：“你覺得其他幾個渠道可能籌來多少錢?不靠開發(fā)商我們怎么辦?”

　　記者查閱邢臺市新民居建設(shè)資料匯編發(fā)現(xiàn)，在這個多達(dá)六萬字、涵蓋各種文件的資料里，竟然只有兩處提及拆遷、四處提及復(fù)耕。而實(shí)際上，在永福鄉(xiāng)的新民居工程見不到拆遷和復(fù)耕，前述農(nóng)委工作人員也沒能為記者找到一個實(shí)現(xiàn)了拆遷和復(fù)耕的案例。

　　與唐山遷安相同的是，這些售價(jià)1500元/平方米的樓房占用了耕地，卻沒有房產(chǎn)證;不同的是，邢臺市建設(shè)局的工作人員稱，永福天成的二期或許需要更換名目，畢竟，過去的新民居工程是規(guī)劃面向十個村子的定向搬遷安置工程，需要配套增加耕地，而不是現(xiàn)在這種連小產(chǎn)權(quán)房都稱不上的模式。

　　爛尾三年的大新寨鎮(zhèn)新民居項(xiàng)目，在2010年6月曾作為秦皇島市首個新民居展館開館，當(dāng)?shù)貓?bào)道稱100多幅照片和近萬字的文字全面展示了秦皇島市新民居建設(shè)的最新成就。但當(dāng)記者查詢這項(xiàng)目的官方審批資料時，卻未能從任何一級政府獲得。

　　據(jù)邢臺縣宣傳資料，福鑫天成社區(qū)總投資2.3億元，占地205畝，建筑面積14.6萬平方米，建成后可容納1080戶群眾入住，節(jié)約土地1100畝，是全省14個新民居建設(shè)示范點(diǎn)之一。但在《任縣永福莊鄉(xiāng)十村聯(lián)建規(guī)劃》中，這一區(qū)域被標(biāo)明占地為375畝。

　　此外，秦皇島大新寨鎮(zhèn)項(xiàng)目被報(bào)道計(jì)劃占地581畝。遷安馬蘭新村社區(qū)規(guī)劃占地1400畝。僅上述三個占地就達(dá)到2356多畝，其中多少為在冊耕地，官方并未答復(fù)，但記者從村民了解到，其中至少三分之二原為耕地。河北省在2010年5月公布的新民居建設(shè)示范村聯(lián)系點(diǎn)就有15個，而記者了解到全省開展新民居工程的總數(shù)多達(dá)幾十個。

　　一個本來應(yīng)該在耕地占補(bǔ)平衡原則下實(shí)施的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策，在地方的執(zhí)行結(jié)果造成了大量耕地被征收開發(fā)為小產(chǎn)權(quán)房出售，而應(yīng)該將農(nóng)村原宅基地復(fù)墾為耕地進(jìn)行補(bǔ)充的政策承諾卻多年不見啟動。