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當前，中國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)顯現(xiàn)。近月來，中國工業(yè)、投資、出口等重要經(jīng)濟指標下滑，股市、房地產(chǎn)、金融風險未平。環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境經(jīng)濟部主任葛察忠在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，處在生產(chǎn)“第一線”的一些地方政府和企業(yè)，對經(jīng)濟新常態(tài)下仍加壓環(huán)保抱有疑慮。
環(huán)境保護會不會拖累中國經(jīng)濟?對此，環(huán)保部在調(diào)研基礎上作出基本判斷，指出資源環(huán)境并不構(gòu)成影響中國經(jīng)濟下行的主要因素，加強環(huán)境保護可以直接拉動經(jīng)濟增長，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，擠掉粗放發(fā)展水分。
“環(huán)境保護在短期和小范圍內(nèi)可能對經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響”，環(huán)保部在提供給記者的表態(tài)中并沒有回避問題，并指出負面影響主要表現(xiàn)在淘汰落后產(chǎn)能帶來GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)減少，污染治理投入造成企業(yè)成本增加。如2014年APEC(亞太經(jīng)合組織)會議期間，河北唐山對242家企業(yè)實施停、限產(chǎn)措施，估計損失近100億元人民幣。
雖然損失數(shù)值看上去不小，但實際占比很低，總體影響不大。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，中國加大節(jié)能減排力度，大力淘汰落后產(chǎn)能，GDP累計減少了1869億元，但僅占同期GDP比例為0.12%。剛實施不久的“大氣十條”淘汰落后產(chǎn)能致GDP減少約1148億元，占同期GDP比例為0.03%。
此外，環(huán)保部強調(diào)，盡管宏觀測算反映出部分環(huán)境保護措施對經(jīng)濟產(chǎn)生了一定的負面影響，但從整體來看，只是在短期內(nèi)對火電、鋼鐵、水泥等“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)生遏制作用，而對現(xiàn)代服務業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、設備制造業(yè)等新興行業(yè)起到引領作用，明顯優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
“加強環(huán)境保護可以直接拉動經(jīng)濟增長”，中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南對記者介紹，2011-2013年，中國環(huán)保投入共計2.33萬億元，拉動GDP增加2.56萬億元;另據(jù)測算，“大氣十條”將拉動中國GDP增長1.94萬億元，“水十條”帶動GDP增加5.7萬億元。
更為直觀的是，嚴格的環(huán)境法規(guī)標準可以促進企業(yè)生產(chǎn)工藝升級，倒逼行業(yè)優(yōu)勝劣汰。以浙江為例，通過加嚴環(huán)保標準，浙江整治關(guān)閉224家鉛蓄電池企業(yè)(全省共273家)，而該省蓄電池行業(yè)總生產(chǎn)總值不降反增，較整治前增長41.3%，利潤增長75%。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將成為中國經(jīng)濟新增長點。據(jù)測算，“水十條”投資中直接用于購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務13926億元，間接帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加4856億元。
“適當?shù)沫h(huán)境規(guī)制對于企業(yè)的贏利是有好處的。”南京大學環(huán)境學院院長畢軍向記者介紹，研究表明當環(huán)境管制成本增加1%時，企業(yè)的研發(fā)投入強度、專利授權(quán)數(shù)量以及新產(chǎn)品銷售收入分別增加0.12%、0.30%和0.22%。
中國官方今年以來頻推生態(tài)新政，加碼環(huán)保權(quán)重，中共中央總書記習近平此前已明確指出，“綠水青山就是金山銀山”。環(huán)保部表態(tài)，中國應正確處理好環(huán)境保護在經(jīng)濟發(fā)展中的定位，增強“綠色定力”，越是經(jīng)濟增速下行，越不能放松環(huán)保，發(fā)揮好環(huán)境保護對經(jīng)濟的優(yōu)化作用。(完)
