各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：

　　《河北省義務教育學校擴容提質(zhì)工程實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2022年9月29日

　　河北省義務教育學校擴容提質(zhì)工程

　　實 施 方 案

　　為強化政府依法舉辦義務教育的主體責任，有效解決義務教育公辦學位不足問題，提升我省義務教育整體辦學水平，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，制定本實施方案。

　　一、目標任務

　　自2022年開始，通過新建、改擴建、城鎮(zhèn)小區(qū)配建、購買民辦學校等方式，逐年增加公辦義務教育有效學位供給，減少購買民辦學校學位數(shù)量，到2025年實現(xiàn)95%以上的義務教育學位由公辦學校。全省義務教育學校布局結構進一步優(yōu)化，教育教學改革進一步深化，城鄉(xiāng)義務教育差距進一步縮小，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　二、基本原則

　　統(tǒng)籌謀劃。統(tǒng)籌考慮規(guī)范民辦義務教育發(fā)展、義務教育適齡人口數(shù)量變化、城鎮(zhèn)化帶來的人口流動和推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡等因素，科學確定義務教育學校建設布局、數(shù)量和規(guī)模。

　　科學規(guī)劃。新建、改擴建一批學校，新建學校一般布局在市區(qū)、縣城及周邊地區(qū)或人口較多的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵建設規(guī)?；⒏邩藴始乃拗茖W校。高中階段學校遷建騰空后，優(yōu)先用于義務教育。各地可根據(jù)當?shù)亟逃Y源分布實際，購買現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)民辦義務教育學校。

　　分年實施。以縣(市、區(qū))為單位，分年度提出增加公辦有效學位計劃，2022年、2023年、2024年、2025年累計完成總體目標任務比例，原則上不低于30%、60%、90%、100%。按照計劃安排，2025年秋季學期不能投入使用的項目不納入擴容提質(zhì)工程規(guī)劃。

　　實事求是。優(yōu)先解決規(guī)范民辦義務教育發(fā)展公辦學校有效學位不足問題，在此基礎上各縣視財力情況，量力而行推進義務教育學校建設，避免超豪華建設引發(fā)新的不均衡。

　　三、組織實施

　　(一)精準測算。以縣(市、區(qū))為單位摸清底數(shù)，并測算“十四五”期間義務教育公辦學校學位需求數(shù)。1.摸清2021年縣域常住人口數(shù)、GDP、財政收入、教育投入、人口出生率、城鄉(xiāng)常住人口變化情況。2.摸清2021—2022學年公辦、民辦義務教育學校數(shù)和分年級在校生數(shù)，民辦義務教育在校生占比，以及2022年秋季學期開學購買民辦學校學位數(shù)。3.測算2025年秋季學期公辦、民辦義務教育分年級在校生數(shù)、民辦義務教育在校生占比、學齡人口變化、農(nóng)村人口流動等數(shù)據(jù)，根據(jù)規(guī)范民辦義務教育有關要求，科學測算需要增加的公辦學校有效學位數(shù)及相應投資額。

　　各市(含定州、辛集市，下同)、雄安新區(qū)教育行政部門和省教育廳在縣測算基礎上，匯總形成各地和全省測算數(shù)據(jù)。

　　(二)制定規(guī)劃。在測算基礎上，縣級制定規(guī)劃方案。內(nèi)容主要包括：基本情況、現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標、主要任務和保障措施。規(guī)劃明確各個學校開工、竣工和交付使用時間，以及概算投資、資金來源、建設面積、新增學位等，并制定年度擴容提質(zhì)工程計劃。

　　(三)規(guī)劃報備?？h級規(guī)劃方案經(jīng)縣(市、區(qū))政府研究確定，報上一級政府批準。各市和雄安新區(qū)在縣級規(guī)劃方案基礎上，形成本級規(guī)劃方案，將縣級規(guī)劃方案作為附件，報省教育廳備案。省教育廳在各地規(guī)劃方案基礎上形成全省規(guī)劃方案，作為省級督查和分配相關資金的重要依據(jù)。因國家政策變化或?qū)嶋H需要確需修改的，按程序報批。

　　四、政策舉措

　　(一)資金投入。省有關部門要統(tǒng)籌中央和省級義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、預算內(nèi)基本建設等相關資金，重點支持實施擴容提質(zhì)工程。各市和雄安新區(qū)要切實增加投入，統(tǒng)籌教育發(fā)展專項資金、政府一般債券等相關資金，保證市本級學校建設資金需求，并加大對財政市管縣的支持力度?？h級政府要切實履行辦好義務教育的主體責任，統(tǒng)籌用好各類教育資金，保證學校擴容提質(zhì)工程資金需求。鼓勵企業(yè)和個人捐資助教。

　　(二)要素保障。自然資源部門要優(yōu)先保障學校建設用地，支持各市積極安排新增建設用地計劃指標，國土空間總體規(guī)劃要預留教育設施用地。相關部門按規(guī)定對義務教育學校校舍建設實行行政事業(yè)性收費和服務性收費減免。發(fā)展改革、財政、自然資源(規(guī)劃)、住房城鄉(xiāng)建設、行政審批等部門要開辟“綠色通道”，在項目立項、審批、建設、驗收等各個環(huán)節(jié)簡化流程、提高效率、搞好服務。項目單位要按照項目建設程序，提前跑辦相關手續(xù)。

　　(三)項目管理。建設項目要嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等各項制度，嚴格執(zhí)行國家質(zhì)量安全有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準。項目竣工后，按相關規(guī)定由建設單位組織竣工驗收并備案，確保工程質(zhì)量。

　　(四)激勵約束。省教育廳每年對各市、縣(市、區(qū))擴容提質(zhì)工程實施情況進行考核，對工作推進力度大、項目進展快的進行通報表揚，對工作推進不力、項目進展緩慢、排名靠后的進行通報批評，并將考核結果作為相關資金分配的重要依據(jù)。

　　(五)提升質(zhì)量。堅持擴容與提質(zhì)同步推進，各級教育行政部門在推進學校建設的同時，深化辦學模式改革，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距。按編制標準配齊配強義務教育學校教師，完善教師交流輪崗激勵機制，推進城鄉(xiāng)師資均衡配置。推動信息技術與教育教學深度融合，提升信息技術應用能力。建好必要的體育、美育場地和勞動教育場所，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。堅持省級統(tǒng)籌、以縣(市、區(qū))為主，壓實市縣政府責任。各縣(市、區(qū))成立義務教育學校擴容提質(zhì)工程建設領導小組，政府主要負責同志擔任組長，相關負責同志擔任副組長，教育、發(fā)展改革、財政、自然資源(規(guī)劃)、住房城鄉(xiāng)建設、行政審批等部門為成員單位。各級教育行政部門組建工作專班，具體負責項目推進。

　　(二)建立月報制度。實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)。各級教育行政部門每月向本級政府(管委會)報告項目進展情況。各市和雄安新區(qū)教育行政部門每月3日前向省教育廳報送項目進展情況。各縣(市、區(qū))義務教育學校擴容提質(zhì)工程建設領導小組要定期召開會議，調(diào)度項目進展情況，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。

　　(三)強化督導考核。省政府教育督導委員會辦公室將義務教育學校擴容提質(zhì)工程實施情況納入市縣履行教育職責評價內(nèi)容。省教育廳定期開展督導檢查，督促各地加快建設進度，確保項目順利實施。