什么是"無差別城鄉(xiāng)"?

　　8月19日下午，湖州市召開市政府常務會議，研究了高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)首批試點工作。

　　會上提出，湖州要聚焦綠色共富、加速城鄉(xiāng)融合，在全國率先打造"無差別城鄉(xiāng)"。

　　

 

　　日前，浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)領導小組辦公室組織完成共同富裕示范區(qū)建設首批試點遴選工作，確定了六大領域、共計28個試點。在縮小城鄉(xiāng)差距領域，湖州市、杭州淳安縣、寧波慈溪市、金華義烏市、臺州路橋區(qū)、臺州仙居縣、麗水松陽縣入選試點。作為其中唯一一個設區(qū)市，《行動方案》正是為這一試點"量身打造"。什么是"無差別城鄉(xiāng)"?

　　湖州"無差別城鄉(xiāng)"，是在綠水青山就是金山銀山理念指引下，把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，以"人的'三感'無差別"為核心("三感"即獲得感、幸福感、安全感)，以共同富裕美好社會綠色樣本為愿景，以破除五方面差距為主攻方向，聚焦綠色共富，加速城鄉(xiāng)融合，重塑城鄉(xiāng)關系，率先呈現(xiàn)共建共享、充滿活力、差別消亡的城鄉(xiāng)關系新形態(tài)。

　　

 

　　"這是一項全新的探索。"湖州市政府副秘書長顧國良介紹，湖州將堅持以人民為中心、以綠色為底色，突出改革創(chuàng)新，聚焦綠色發(fā)展，完善功能布局，優(yōu)化公共服務，注重雙向提升，打造七項標志性成果。確保到2023年取得標志性成果，到2025年取得重大實質性進展，到2035年基本建成更高水平的"無差別城鄉(xiāng)"。

　　七項標志性成果：

　　以"四個一百"為引領的共富幫帶機制;

　　以"強村公司"為品牌的村集體經(jīng)濟抱團發(fā)展機制;

　　以"未來鄉(xiāng)村組團"為抓手的片區(qū)高質量發(fā)展機制;

　　以"兩山銀行"為代表的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制;

　　以農業(yè)"標準地"等三地聯(lián)動改革為核心的農村土地權益實現(xiàn)機制;

　　以"共享模式"為特質的城鄉(xiāng)公共服務均等化供給機制;

　　以"數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖"為標志的"四治融合"鄉(xiāng)村治理機制。

　　"這對我們來說無疑是一個重大利好消息，發(fā)展的信心更足了。" 德清乾榮新農村發(fā)展有限公司是本月初剛成立的"強村公司"，其負責人張興根說，政府的政策支持，公司一定會越做越強，真正帶動村集體經(jīng)濟和農民雙增收。

　　此次會議對湖州"無差別城鄉(xiāng)"的內涵做了更深層次的闡釋。

　　湖州"無差別城鄉(xiāng)"，是制度供給的均等化，不是功能形態(tài)的同質化——更加注重打破城鄉(xiāng)二元壁壘，消除政策性、體制性原因造成的城鄉(xiāng)發(fā)展的不平等、不均衡;不能機械取消城市和鄉(xiāng)村各自功能屬性，而是要發(fā)揮各自比較優(yōu)勢、實現(xiàn)有機融合。

　　湖州"無差別城鄉(xiāng)"，是發(fā)展機會的平等化，不是發(fā)展結果的一樣化——機會公平是最大的公平，機會不公平是最大、最集中的不公平，要著力促進人人平等獲得教育、就業(yè)等發(fā)展機會。講機會平等不是簡單的削平補齊，更不是吃大鍋飯、呈現(xiàn)一樣的結果。

　　湖州"無差別城鄉(xiāng)"，是品質生活的共享化，不是生活方式的平移化——著力打造低成本創(chuàng)業(yè)之城、高品質生活之城，實現(xiàn)更高質量的城鄉(xiāng)共享，推動城市文明向鄉(xiāng)村輻射，不能把鋼筋水泥搬到農村，更不能望不到山、見不到水、記不住鄉(xiāng)愁。

　　

 

　　湖州是首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡是湖州鮮明特質和顯著優(yōu)勢;2020年湖州農村居民人均可支配收入達到37244元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.66：1，是全國城鄉(xiāng)差距最小的地區(qū)之一;早在2015年底就率先打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度，此后農地入市等其他城鄉(xiāng)體制改革也走在全國前列……這些都為湖州打造"無差別城鄉(xiāng)"奠定了良好基礎，而接下來的動作，更加讓人期待。

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