廣平建立縣鎮(zhèn)村三級未成年人保護機構(gòu)

　　作為全國首批未成年人保護示范縣創(chuàng)建縣之一，廣平縣堅持問題導向，采取“365”工作法，通過建強三級機構(gòu)、織密六張網(wǎng)絡、完善五項機制，有效整合多方資源力量，構(gòu)建起黨委政府主導、民政部門牽頭、多部門協(xié)作配合、社會力量廣泛參與的聯(lián)動機制，形成縣、鎮(zhèn)、村三級“陣地+管理+服務”齊頭并進的未成年人保護工作新格局。

　　建立縣鎮(zhèn)村三級保護機構(gòu)——確保未成年人保護工作層層有人抓、有人管、有人干

　　“家住十里鋪鎮(zhèn)的小燕母親因病去世，跟隨爺爺奶奶生活，家里十分貧困;家住平固店鎮(zhèn)的小海是單親家庭，父親喪失勞動能力，無力撫養(yǎng)……”

　　9月16日，筆者在廣平縣未成年人救助保護中心檔案管理室看到，一排分門別類的檔案，詳細記錄著各鎮(zhèn)需要救助的兒童信息，不僅有兒童姓名、住址、父母打工地和聯(lián)系方式，還有每個兒童的監(jiān)護狀況評估、家庭現(xiàn)狀、是否需要住房、醫(yī)療救助等詳細情況。

　　“對于像小燕和小海這樣遭遇不幸的孩子，我們逐一排查走訪，設立臺賬，根據(jù)情況劃分為困境兒童檔案、孤兒檔案、農(nóng)村留守兒童檔案、事實無人撫養(yǎng)兒童檔案等不同類別。”廣平縣未成年人救助保護中心主任張軍民介紹，在給這些孩子建立個人檔案后，他們會因人施策開展救助，全力保障他們的生活、學習。

　　廣平縣人口32萬人，其中未成年人約10萬人，占人口比例的32%。針對基層未成年人保護統(tǒng)籌力度不夠、機構(gòu)缺失、陣地薄弱等問題，廣平縣統(tǒng)籌縣、鎮(zhèn)、村三級未成年人保護機構(gòu)，充實人員力量，健全制度機制，使未成年人保護工作層層有人抓、有人管、有人干。

　　在縣一級，廣平縣成立縣委書記、縣長任雙主任，相關縣級領導任副主任，35個有關單位為成員的未成年人保護工作委員會，負責全縣未成年人保護工作推進、協(xié)調(diào)和指導，研究審議未成年人保護重大事項?？h民政局、教育體育局、檢察院和團縣委、縣婦聯(lián)等9個重點部門組成工作專班，負責全縣未成年人保護政策銜接和工作對接，督促指導鎮(zhèn)村工作落實。

　　織密六張網(wǎng)絡——匯聚未成年人保護工作合力

　　“呵護未成年人健康成長是全社會共同的責任，必須調(diào)動匯聚社會各方面力量。”廣平縣委書記祁富強介紹，圍繞關愛保護未成年人，保障未成年人權(quán)益，該縣織密六張保護網(wǎng)。

　　政府保護網(wǎng)。把未成年人保護工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，縣政府安排專門資金用于未成年人保護中心、站、點建設;將未成年人保護工作經(jīng)費納入財政預算，通過購買社會服務、設立公益崗位、培育社會工作服務機構(gòu)等多種方式，加強未成年人保護隊伍建設，提升基層工作能力。

　　家庭保護網(wǎng)。探索開展家庭教育指導，通過走訪、委托社會組織參與等多種方式開展未成年人保護政策宣講，引導父母正確履行監(jiān)護權(quán)，為兒童健康、良好的家庭成長環(huán)境。

　　學校保護網(wǎng)。全縣72所中小學全部配備法治副校長、設立社工室，每所學校均配備駐校社工和心理咨詢師，為全縣10萬名未成年人健康成長保駕護航。

　　此外，該縣還建立社會保護網(wǎng)、司法保護網(wǎng)、網(wǎng)絡保護網(wǎng)，共同保障未成年人權(quán)益。

　　完善五項機制——破解未成年人救助發(fā)現(xiàn)難、報告難

　　“很多時候，未成年人受到傷害并不會告知家里人，這就需要我們解決未成年人救助發(fā)現(xiàn)難、救助難問題。”廣平縣民政局局長劉章軍介紹，該縣為此建立健全了五項機制，全鏈條加強未成年人保護。

　　監(jiān)測預防機制。依托全國兒童福利信息系統(tǒng)對全縣未成年人實行動態(tài)監(jiān)測管理。聯(lián)合縣12345政務服務便民熱線設立未成年人保護專員，建立熱線運行、個案轉(zhuǎn)介機制，及時聽取、回應和解決未成年人訴求。

　　強制報告機制。對學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等密切接觸未成年人的各類主體，強化其強制報告人的職責義務，對應報未報的予以追責問責。建立公安、民政、教育、司法等部門聯(lián)動機制，明確接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程。

　　應急處置機制。公安、婦聯(lián)、村(居)民委員會、縣未成年人救助保護中心發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力、虐待等危險的，依法向人民法院代為申請人身安全保護。

　　此外，該縣還建立了評估幫扶機制、監(jiān)護干預機制。

　　“今后我們將繼續(xù)完善未成年人關愛服務體系，有效保障未成年人身心健康，促進未成年人全面發(fā)展。”廣平縣縣長張建濤表示。(河北日報通訊員楊溪)