邱縣大牙線

　　編者按

　　農(nóng)村公路是農(nóng)村生產(chǎn)生活極為重要的基礎設施，承擔著支撐農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有重要的先導和支撐作用。邱縣把建設“四好農(nóng)村路”作為助推鄉(xiāng)村振興的突破口，壓實主體責任、狠抓制度落實、強化路段管養(yǎng)、重視推廣宣傳，極大改善了當?shù)亟煌ǔ鲂星闆r，有力促進了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

　　近日，省政府研究室對邱縣“四好農(nóng)村路”建設開展調研，形成專題調研報告，省領導就此做出肯定性批示，省交通運輸廳公路管理局專門下發(fā)通知在全省范圍推廣“邱縣經(jīng)驗”“邱縣做法”，推動“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展，全力服務推進鄉(xiāng)村振興。

　　下面就跟隨小編的步伐，一起來看看邱縣“四好農(nóng)村路”有多美。

　　精心打造農(nóng)村公路 全力助推鄉(xiāng)村振興

　　邱縣位于邯鄲市東北部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎差，底子薄，全縣財政收入一直比較困難。黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策以來，邱縣縣委、縣政府針對全縣多年來農(nóng)村公路建設“資金少，項目小，標準低”，進而導致群眾“出行難、運輸難”等突出問題，下決心把徹底改變農(nóng)村公路落后現(xiàn)狀， 作為助推鄉(xiāng)村振興的突破口，緊緊圍繞“建好，管好，養(yǎng)好, 運營好”的建設目標，舉全縣之力打響了一場加快推進農(nóng)村公路建設的人民戰(zhàn)爭。短短幾年時間，全縣累計投入3.94億元，新建改建農(nóng)村公路789.21公里，建成142條聯(lián)村路，農(nóng)村道路總里程達900多公里，形成了橫通東西，縱貫南北，串聯(lián)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對接城區(qū)的交通網(wǎng)絡，有力促進了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。2020年全縣全部財政收入完成9億元，同比增長18.4%;農(nóng)村居民可支配收入17029元，同比增長9%，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。與此同時，2018年被省政府評為“四好農(nóng)村路”省級示范縣，2019年被國務院扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運輸部三部門聯(lián)合命名為“四好農(nóng)村路”國家示范縣。

　　顯著的成效 一一 鋪就通向富裕富足小康路。農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的先導性、基礎性設施，也是實施鄉(xiāng)村振興的重要支撐。邱縣縣委、縣政府堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，確保農(nóng)村公路與群眾需求相匹配、相協(xié)調。隨著全縣四通八達農(nóng)村路網(wǎng)的形成，一條路帶動了一個產(chǎn)業(yè)， 一條路造福了一方群眾，極大提升了廣大群眾的幸福感和收獲感。

　　“四好農(nóng)村路”建設一一提供了便捷的出行?？h委、縣政府傾聽群眾呼聲，尊重群眾意愿，把維護群眾的切身利益， 放在農(nóng)村公路建設首要位置，努力踐行“人暢其行，貨暢其流”，既要“走得了”、又要“走得好”的莊嚴承諾，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，如期實現(xiàn)了 “村村通客車”的工作目標。到2020年底，全縣高質量建成了4條主要線路、50余條支線線路，圓滿完成了城鄉(xiāng)客運一體化改造任務，實現(xiàn)了公交客運線路的全覆蓋，構建起干支相連、外聯(lián)快捷、內聯(lián)通暢的公交網(wǎng)絡。為便于群眾出行，交通部門還規(guī)劃建設了客運站7處，候車亭、招呼站牌265處，輻射全縣217個行政村，已達到城鄉(xiāng)道路客運一體化5A級水平。如今，廣大群眾期盼多年的“出門上公路，抬腳上公交”的夢想，已成為活生生的現(xiàn)實，人們趕集進市、走親訪友，接送孩子上下學，再也不用發(fā)愁犯難了。

　　“四好農(nóng)村路”建設一一拓寬了致富的渠道?？h委、縣政府站位全局，把公路建設與加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興緊密結合起來，進一步拓寬了群眾增收致富的渠道。處于地理優(yōu)勢的梁二莊程二寨村的環(huán)村公路通車后，很快吸引了北方最大文冠果種植加工基地落戶邱縣，當年便種植文冠果 3000余畝，嘗到增收“甜頭”的群眾，很快又建成了塢頭“文冠果小鎮(zhèn)”，已連續(xù)舉辦六屆文冠果花觀賞節(jié)，吸引游客80 余萬人次，帶動當?shù)厝罕娫鍪?000余萬元，已成為邯鄲市東部鄉(xiāng)村旅游的主要景點。目前，文冠果種植面積已達2萬畝，已成為全國最大的文冠果種植基地。幾年來，全縣公路沿線先后建起了古城營千畝荷塘“蓮藕小鎮(zhèn)”、新馬頭鎮(zhèn)十里桃花園“桃花小鎮(zhèn)”、邱城萬畝苗木種植基地“絲木棉小鎮(zhèn)” 等七個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，成為推動鄉(xiāng)村振興的一大亮點。其中絲棉木產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅猛，2018年3000棵絲棉木賣出900萬元的好價錢。如今，絲棉木產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成引領群眾脫貧致富的新興產(chǎn)業(yè)，吸納周邊村360多戶群眾和貧困戶到基地務工，實現(xiàn)人均年增收1.2萬元。遍布全縣城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡，拓寬了致富的渠道，也鼓起了群眾的腰包。

　　“四好農(nóng)村路"建設一一優(yōu)化了營商的環(huán)境。縣委、縣政府把“鋪好農(nóng)村路，架起引資橋”的發(fā)展觀念，不折不扣地落實到加快農(nóng)村公路的建設中，并取得了顯著的成效。平坦順暢的農(nóng)村路網(wǎng)，干凈整潔的村容村貌，宜居宜業(yè)的營商環(huán)境，吸引了一大批外地客商紛紛慕名前來邱縣投資興業(yè)， 全縣招商引資工作連續(xù)幾年位居邯鄲市前列。2020年成功引進總投資244億元的北京韜盛科技、中成華道、西部通用機場等項目30個，項目引進個數(shù)和建設投資規(guī)模均創(chuàng)邱縣歷史之最;忠旺集團的入駐，結束了邱縣沒有中國500強企業(yè)的歷史;引進東莞味盟食品項目，招來19家關聯(lián)配套企業(yè)相繼簽約落地，形成“引來一個、建好一個、帶來一批”的葡萄串效應;中成華道、騰翼實業(yè)項目均為3月簽約、5月投產(chǎn)，持續(xù)刷新項目建設的“邱縣速度”。

　　“四好農(nóng)村路”建設一一加快了城鄉(xiāng)的交流。農(nóng)村路網(wǎng)的建設，縮短了城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的距離，實現(xiàn)了農(nóng)村與城市交流的“無縫連接”，為農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟，助推鄉(xiāng)村振興注入了強大動力。邱縣縣委、縣政府在實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運一體化的基礎上，致力打造以專業(yè)物流集散中心和物流配送服務點為基礎的物流服務體系。整合交通、商務、供銷、郵政等涉農(nóng)職能部門資源， 大力推進農(nóng)村電商+城鄉(xiāng)公交+快遞物流一體化建設。成立了由公共交通運營企業(yè)與快遞物流企業(yè)合作的“農(nóng)村客運物流配送中心”，在全縣217個行政村設立農(nóng)村物流服務點245家，縣、鄉(xiāng)、村三級物流電商網(wǎng)絡服務體系成效初顯。紅薯種植大戶宋衛(wèi)強說，現(xiàn)在村里村外的路都硬化了，政府還把路修到了田間地頭，收獲的紅薯在地頭包裝好后，幾分鐘就到了物流服務點, 當天就上了城里人的餐桌。便捷通暢的運輸，不僅讓農(nóng)村的土特產(chǎn)成了城市居民的美味佳肴，而且還賣出了好價錢，使農(nóng)民真正得到了實惠。

　　有力的舉措一一確保農(nóng)村公路建設高質量。農(nóng)村公路線路多、里程長、密度大，是一項龐大的系統(tǒng)工程。因此，邱縣縣委、縣政府對“四好農(nóng)村路”建設高度重視, 科學組織，周密部署，采取一系列的舉措，做到了責任主體到位、制度落實到位、路段養(yǎng)護到位，帶領全縣廣大干部、群眾戰(zhàn)勝了一個又一個的困難，取得了農(nóng)村公路建設扎扎實實的成效。

　　“實”字當頭抓建設一一主體責任實。縣委、縣政府把“四好農(nóng)村路”建設作為重大民心工程來抓，在落實主體責任上下了一番大功夫。一是加強組織領導。成立了以縣委、縣政府主要領導為組長的農(nóng)村公路建設領導小組，每半月召開一次農(nóng)村公路建設碰頭會，以便及時解決問題，采取措施。此外，縣委、 縣政府還根據(jù)農(nóng)村公路建設中，出現(xiàn)的一些熱點和難點問題，先后印發(fā)了《“四好農(nóng)村路”建設三年行動計劃》《創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”實施方案》《推行路長制的實施意見》等文件，為農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運規(guī)范化發(fā)展提供了政策支撐。二是健全責任體系。成立了縣、鄉(xiāng)、村三級路長，由縣政府主要負責人任總路長，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和村民委員會主要負責人，分別擔任轄區(qū)內鄉(xiāng)、鎮(zhèn)路長和村路長，對本地公路建設負總責。三是強化責任落實。將“四好農(nóng)村路”建設列入縣委年終綜合考核指標體系，縣四套班子領導帶隊每半月觀摩評比打分一次，縣、鄉(xiāng)政府和交通、林業(yè)等部門不定期進行檢查驗收，每年年底對“四好農(nóng)村路”建設進行綜合考評，其結果作為單位評優(yōu)爭先的重要依據(jù)。

　　“嚴”字當頭抓管理一一質量把關嚴?？h委、縣政府按照“有路必管、管必到位”的要求，嚴把“四道關口”。一是嚴把建設程序關。堅持農(nóng)村公路主體與防護、排水、綠化、 美化等同步設計、同步施工、同步投入使用，對前一道工序存在質量隱患的，堅決不進入下一道工序。二是嚴把質量監(jiān)督關。按照“隨機抽取項目、隨機抽取合同段、隨機抽取工點”的原則，對施工工地現(xiàn)場情況、實體質量等開展綜合檢查和巡視檢查，并在各村選一名村級監(jiān)督員現(xiàn)場進行監(jiān)督。三是嚴把工程驗收關。委托公路工程試驗檢測公司對道路寬度、厚度、平整度等各項指標進行全面檢測，對出現(xiàn)質量不合格的工程，責令施工單位整改到位后重新組織竣工驗收， 讓每一條農(nóng)村公路都經(jīng)得起歷史的考驗。四是嚴把網(wǎng)格化管理關。出臺了《邱縣公路路政管理辦法》，加大了對公路沿線新建建筑、臨建、道口等管控，明確審批程序，規(guī)范建設行為。7個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)全部成立了農(nóng)村公路管護站，全縣共配備管護人員236人，建立起“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管機制。

　　“暢”字當頭抓養(yǎng)護一一工作機制暢?？h委、縣政府搭建管理平臺、創(chuàng)新養(yǎng)護模式、確保“四好農(nóng)村路”路路通暢。一是搭建信息平臺，暢通養(yǎng)護渠道。邱縣在全省率先建成農(nóng) 村公路大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)新使用農(nóng)村公路“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化系統(tǒng)，將縣、鄉(xiāng)、村三級路長信息、日常養(yǎng)護人員管理、路產(chǎn)路權資源等納入平臺，養(yǎng)護手段實現(xiàn)了由“粗放”到“精細” 的轉變。二是創(chuàng)新養(yǎng)護模式，實現(xiàn)田路分家。按照“一路兩溝四行樹”標準，對農(nóng)村公路推行“田路分家”確權整修的管養(yǎng)模式，厘清道路權屬，有效解決了田路相爭的問題。近年來，又積極打造“田路分家”升級版，在農(nóng)村公路兩側各建設20米的基地林帶，建成環(huán)村生態(tài)防護林，形成了完整的環(huán)村林帶閉合圈。三是實行“以樹養(yǎng)路”，健全養(yǎng)護機制。建立道路養(yǎng)護與樹木收益打捆承包機制，將道路兩側新植樹木發(fā)包到戶，收益歸承包人所有，林權人負責承包相應路段的公路日常養(yǎng)護，并與專業(yè)養(yǎng)護相結合，既調動了群眾參與的積極性，又解決了養(yǎng)護資金不足等難題。

　　“優(yōu)”字當頭抓運營一一服務質量優(yōu)。近年來，邱縣縣委、縣政府按照“四好農(nóng)村路”建設的要求，進一步優(yōu)化完善建制村客運工作方案，扎實推進這項便民、利民、惠民工程。準確把握群眾的新期盼、新需求，不斷改進和提升道路服務質量，滿足了廣大群眾更加多樣、更高水平的道路服務需求。一是構建農(nóng)村公交網(wǎng)，實現(xiàn)了 “村村通客車”。按照“縣、鄉(xiāng)、村” 一體和“路、站、運”統(tǒng)籌規(guī)劃，構建起以道路客運班線為主、城鄉(xiāng)客運為補充的道路運輸經(jīng)營格局，投入運營80輛新能源公交車、108輛城鄉(xiāng)公交車，實現(xiàn)了公交客運線路全覆蓋。二是打造精品旅游線路，實施“四好農(nóng)村路全域旅游。對老沙河觀光路進行改造升級，建設東、中、西3條彩色瀝青水泥路，道路外側統(tǒng)一規(guī)劃，高標準種植景觀樹種、花卉、中藥材等，形成了生態(tài)帶、景觀帶、產(chǎn)業(yè)帶，成為游客熱捧的網(wǎng)紅路。同時，還充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，打造工業(yè)旅游、紅色旅游、文化休閑旅游、康養(yǎng)旅游精品線路, 大力發(fā)展全域旅游。三是增強城鄉(xiāng)路網(wǎng)連通性，積極構建立體式交通格局。在“十四五”規(guī)劃開局之年，邱縣著力謀劃實施縣城大外環(huán)，強力推進縣城北環(huán)尖永公路、縣城西環(huán)大邊公路等重點交通路線建設，多方投入資金，積極構建縣城大外環(huán)立體交通格局。