2015年,中國共查處交通違法行為4.42億起,近90%人身傷亡交通事故因違法行為導(dǎo)致。
全國人大常委會副委員長王勝俊21日代表全國人大常委會執(zhí)法檢查組在作關(guān)于檢查中國道路交通安全法實施情況的報告時做出如上表述。
中國道路交通安全法自2004年5月1日起施行。2004年至2015年,中國機動車駕駛?cè)藬?shù)量從0.75億人增長到3.27億人,機動車保有量從1.07億輛增長到2.78億輛,公路通車里程從187萬公里增長到457萬公里。在有關(guān)部門共同努力下,同期全國道路交通事故從51.8萬起下降到18.8萬起,死亡人數(shù)從10.7萬人下降到5.8萬人,重特大事故從55起下降到12起。
王勝俊表示,道路交通安全法實施以來,雖然取得明顯成效,但中國道路交通事故多發(fā)高發(fā),嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全,許多大城市尤其是特大城市道路嚴重擁堵,道路交通安全形勢依然嚴峻。
王勝俊從三方面指出道路交通安全法實施中存在的突出問題:
違法生產(chǎn)、銷售、使用車輛大量存在。貨車超載超限屢禁不止。許多貨車都屬于非法生產(chǎn)、改裝,超載超限現(xiàn)象普遍存在。2006年至2015年,在貨車肇事的重特大交通事故中,因超載超限引發(fā)的約占60%;電動自行車絕大多數(shù)超標。大量速度快、體積大的超標電動自行車違規(guī)行,增添交通亂象,事故多發(fā)高發(fā);“老年代步車”“殘疾人助力車”等各式各樣的低速電動車逐步蔓延;
部分道路及安全設(shè)施建設(shè)管理滯后。部分公路特別是農(nóng)村公路的交通安全設(shè)施不足。農(nóng)村公路的危險路段已超過160萬公里,占農(nóng)村公路總里程40%以上;城市道路交通安全設(shè)施建設(shè)管理不到位;城市道路交通總體謀劃不夠;停車位建設(shè)管理特別是大中城市嚴重滯后;
機動車駕駛?cè)说冗`法行為多發(fā)高發(fā)。大量貨物運輸企業(yè)存在掛靠現(xiàn)象,有些企業(yè)“只收錢不管理”。2010年至2015年共發(fā)生127起重特大交通事故,其中企業(yè)車輛肇事的86起,占68%;安全教育不到位的53起,約占42%;機動車駕駛?cè)诉`法違規(guī)現(xiàn)象普遍,超速超員、酒后駕駛、強行超車、疲勞駕駛、遮擋號牌、搶行加塞、開車使用手機等行為大量存在。2015年,全國共查處交通違法行為4.42億起,近90%人身傷亡交通事故是因違法行為導(dǎo)致的。
王勝俊表示,在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),一些地方以及有關(guān)部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。部分地方政府對道路交通安全重視不夠,重道路建設(shè),輕安全管理。有些主管部門以及執(zhí)法人員沒有嚴格依法辦事,重集中整治、輕日常管理,重處罰、輕教育,對道路交通安全工作中出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠,措施不力。相關(guān)職能部門在車輛生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合不夠,沒有形成合力。同時,道路交通安全法及其配套規(guī)定也不夠完善,有的缺乏法律規(guī)定,有的法律之間銜接不夠,有的規(guī)定缺乏威懾力。