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　　“近期身邊朋友都在討論邯鄲軌道交通的事，據(jù)我了解，這個(gè)項(xiàng)目也規(guī)劃了好多年了，不知什么時(shí)候能夠動(dòng)工?制式還會(huì)否調(diào)整?建議上地鐵，最次也要是單軌。”

　　邯鄲市人民政府回復(fù)

　　一、關(guān)于建地鐵還是單軌問題。

　　2018年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》(國(guó)辦發(fā)〖2018〗52號(hào))，對(duì)軌道交通建設(shè)申報(bào)條件進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。意見指出：城市軌道交通系統(tǒng)，除有軌電車外均應(yīng)納入城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃并履行報(bào)批程序。地鐵主要服務(wù)于城市中心城區(qū)和城市總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)，申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口300萬人以上。引導(dǎo)輕軌有序發(fā)展，申報(bào)建設(shè)輕軌的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在150億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在1500億元以上，市區(qū)常住人口在150萬人以上。

　　我市2018年生產(chǎn)總值3454.3億元，市區(qū)常住人口為359萬人,雖然達(dá)到了建設(shè)地鐵的規(guī)定要求，但一般公共財(cái)政預(yù)算收入為243.4億元，沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的300億元以上的建設(shè)地鐵申報(bào)條件。為此，我市軌道交通只能以輕軌系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃申報(bào)。綜合考慮運(yùn)量需求、工程投資和對(duì)城市環(huán)境景觀影響等因素，敷設(shè)方式擬以高架為主，系統(tǒng)制式擬采用跨座式單軌。

　　二、關(guān)于系統(tǒng)制式能否調(diào)整問題。

　　國(guó)辦發(fā)〖2018〗52號(hào)文明確規(guī)定：已經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不得變更。在建設(shè)規(guī)劃實(shí)施過程中，如因城市規(guī)劃、工程條件、交通樞紐布局變化等因素影響，城市軌道交通線路功能定位、基本走向、系統(tǒng)制式等發(fā)生重大變化的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行建設(shè)規(guī)劃調(diào)整程序。建設(shè)規(guī)劃調(diào)整應(yīng)在完成規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估后予以統(tǒng)籌考慮。為此，建設(shè)規(guī)劃經(jīng)國(guó)家審批后，系統(tǒng)制式一般是不再進(jìn)行調(diào)整的。

　　三、關(guān)于什么時(shí)候能夠動(dòng)工問題。

　　城市軌道交通建設(shè)從規(guī)劃到運(yùn)營(yíng)大致需要經(jīng)過如下幾個(gè)階段：線網(wǎng)規(guī)劃—建設(shè)規(guī)劃—工程預(yù)可研—工程可行性研究—建設(shè)總體設(shè)計(jì)—建設(shè)初步設(shè)計(jì)—建設(shè)施工圖設(shè)計(jì)—建設(shè)施工—線路運(yùn)營(yíng)。其中，線網(wǎng)規(guī)劃需通過市委、市政府、市規(guī)委會(huì)審定和省住建部門的技術(shù)審查;首輪建設(shè)規(guī)劃需要通過省發(fā)展改革部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)展委審核;國(guó)家發(fā)展委會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)部審核通過后報(bào)國(guó)務(wù)院審批;建設(shè)規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院審批通過后，方可開展可行性研究、初步設(shè)計(jì)等軌道交通項(xiàng)目審批準(zhǔn)備工作，軌道交通項(xiàng)目審批由省發(fā)展改革部門根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃，按照相關(guān)程序?qū)徟?核準(zhǔn));項(xiàng)目核準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。

　　在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市《軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》經(jīng)過廣泛征求意見、充分分析論證、多次修改完善，已于2017年完成了優(yōu)化修編，并于2018年相繼通過市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市規(guī)委會(huì)研究審議和省住建廳的技術(shù)審查。2018年11月21日，市政府下發(fā)“邯政字【2018】98號(hào)”文件，對(duì)《邯鄲市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》進(jìn)行了正式批復(fù)，標(biāo)志著我市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃已全部完成市內(nèi)審定程序，正式進(jìn)入建設(shè)規(guī)劃的編制完善和上報(bào)審批階段。

　　2019年以來，我市圍繞“加快推進(jìn)近期建設(shè)規(guī)劃上報(bào)審批”工作目標(biāo)，按照國(guó)家審批要求，結(jié)合我市實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)申報(bào)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。截至目前，《邯鄲市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》主報(bào)告以及環(huán)評(píng)影響、社穩(wěn)評(píng)價(jià)、客流分析、系統(tǒng)制式、文保影響、用地控規(guī)、歷史名城影響等專題報(bào)告已經(jīng)編制完成，正在進(jìn)一步修改完善，近期將上報(bào)省發(fā)展改革委進(jìn)行初審。下一步，將按照市委、市政府既定目標(biāo)，加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，制定報(bào)批計(jì)劃、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、狠抓工作落實(shí)，力爭(zhēng)早日完成國(guó)家審批程序，為我市軌道交通項(xiàng)目早日開工建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　衷心感謝您對(duì)我市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)注和支持!

　　回復(fù)時(shí)間：2019-10-23