邯鄲實施系列創(chuàng)制性改革舉措深入推進“三創(chuàng)四建”活動

　　“小切口”改革帶動重點難點突破

　　河北新聞網(wǎng)訊(河北日報記者梁韶輝)實施“金融顧問”包聯(lián)解決企業(yè)融資難問題;打造“為農服務中心+土地托管及流轉3公里服務圈”，提升農村土地效益;推廣邯山區(qū)“民呼回應中心”等區(qū)縣經驗做法，完善現(xiàn)代化社會治理體系……邯鄲市在深入推進“三創(chuàng)四建”活動中，選擇重點、難點攻堅突破，堅持以改革的思路、改革的辦法破解發(fā)展難題，探索實施了一批小切口、見效快、含金量高的創(chuàng)制性改革舉措。

　　探索性改革，為一流營商環(huán)境賦能

　　圍繞常態(tài)化疫情防控中，各類行業(yè)、企業(yè)發(fā)展遇到的難點、堵點問題，推出探索性改革舉措，保障經濟平穩(wěn)運行，進一步提升邯鄲營商環(huán)境。

　　選配“金融顧問”包聯(lián)企業(yè)融資。從全市銀行、保險、證券機構篩選出“金融顧問”，入企進廠，為邯鄲“532”現(xiàn)代產業(yè)體系的重點企業(yè)、省市重點企業(yè)、省工信廳重點產業(yè)目錄支持企業(yè)、列入省市重點項目建設計劃的項目、疫情期間有社會擔當?shù)钠髽I(yè)等，量身定制金融服務方案，提供融資支持。

　　建設“智慧市場監(jiān)管平臺”。在市內企業(yè)、商場等場所公示牌上設置投訴舉報二維碼，群眾掃碼即可進行網(wǎng)絡投訴舉報。投訴舉報信息實時上傳至轄區(qū)監(jiān)管責任人手機和“智慧市場監(jiān)管平臺”后，由平臺對投訴處理情況進行跟蹤督辦。

　　探索建立社消零入統(tǒng)會商聯(lián)席會議制度。按照“新建企業(yè)抓跟蹤、近限企業(yè)抓培育、限上企業(yè)抓增長”的思路，制定市政府社會消費品零售總額入統(tǒng)會商聯(lián)席制度，建立會商機制，定期召開聯(lián)席會議，發(fā)現(xiàn)困難和問題，研究對策和措施，形成部門聯(lián)動的社消零指標調度工作格局。

　　差異化改革，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　立足提升農村土地效益，改善農村人居環(huán)境，因地制宜推出系列改革舉措，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)生產、生活、生態(tài)布局。

　　打造“為農服務中心+土地托管及流轉3公里服務圈”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社及農民專業(yè)合作社聯(lián)合社建設“為農服務中心”，健全管理制度，規(guī)范運營體系，統(tǒng)一名稱標識、統(tǒng)一服務流程、統(tǒng)一設立服務窗口，全面提升土地托管流轉服務，打造3公里服務圈農業(yè)生產社會化服務新模式。

　　推進農村坑塘治理。推廣肥鄉(xiāng)區(qū)農村坑塘“身份證”“坑長制”治理經驗，全面清理農村廢棄垃圾坑塘，對坑塘逐一編號、建檔，制作“身份證”，并配備一名“坑長”，實施就地改造、精準提升，根治農村垃圾坑、黑臭水體“無人管、不愿管、管不住”的老大難問題。

　　推進農村“廁污一體化”。把農村改廁與污水治理緊密結合，采取雙甕式和三格式改廁與污水一體化治理模式。生活廢水可用于沖洗廁所、灑水抑塵、澆菜澆樹，廁所污水運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理中心，進行二次生物降解，實現(xiàn)農村污水清潔化管控、資源化利用、無害化處理。

　　推廣試點經驗，完善現(xiàn)代化社會治理體系

　　尊重和發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，對縣(市、區(qū))和市直部門成熟的經驗做法擴點拓面，不斷提升社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

　　推廣邯山區(qū)“民呼回應中心”經驗。依托人大代表家站建設，建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)三級“民呼回應中心”，充分發(fā)揮各級人大代表在基層治理體系中的重要作用，打通服務群眾“最后一公里”，實現(xiàn)人民代表大會制度優(yōu)勢向治理效能的轉變。

　　推廣曲周縣“3348”綜治工作經驗。建強縣鄉(xiāng)村三級平臺，開好縣鄉(xiāng)村三級例會，以縣級綜治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位、行政村、村“兩委”干部為依托，構筑“四級網(wǎng)格”，從源頭上防范和化解社會矛盾和風險隱患。建立推行領導干部輪流進駐中心值班制度、便民服務聯(lián)系制度等8項制度。

　　推廣廣平縣“自媒體聯(lián)盟”經驗。組織各級自媒體簽訂自媒體公約，建立學習培訓、資源共享、聯(lián)動推送、激勵表彰等機制，發(fā)揮自媒體行業(yè)協(xié)會作用，建立完善多主體參與、多手段結合的綜合治理格局，全面提升綜合管網(wǎng)治網(wǎng)能力。

　　普惠性改革，增強群眾獲得感

　　著眼與群眾生活密切相關的焦點問題，推行“小切口”改革，實施“小偏方”舉措，增進人民福祉。

　　實施群眾看病按疾病診斷分組付費。促使醫(yī)院根據(jù)疾病嚴重程度、治療難易程度，運用合理的診療方法和資源消耗，控制醫(yī)療費用不合理增長，節(jié)控醫(yī)?；鹬С觥Ｍ瑫r完善制度，調動醫(yī)院和醫(yī)務人員的積極性，降低群眾醫(yī)療成本，提升醫(yī)療服務質量。日前，邯鄲市在全國30家DRG付費方式改革試點城市中率先啟動并完成了DRG權重費率的首次談判工作。

　　發(fā)揮醫(yī)保基金杠桿作用，引導群眾家門口就醫(yī)。以實現(xiàn)“激活基層公共衛(wèi)生服務、基層醫(yī)療服務兩個功能，強化醫(yī)療資源下沉、急慢病分級診療兩個機制，實現(xiàn)群眾少得病、得病不花錢兩個目的”的“三個二”改革效益為目標，按照“總額預算、動態(tài)核減、結余留用”管控模式，鼓勵群眾在家門口看病就醫(yī)，減少過度醫(yī)療，降低群眾看病就醫(yī)負擔。

　　同時，從基層社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選聘有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)務人員，安排到沒有配備校醫(yī)的學校開展醫(yī)療衛(wèi)生服務。采取試點運行辦法，有序開放學校體育設施，緩解社會公眾體育健身需求與體育場地不足的矛盾。