河北新聞網(wǎng)6月16日訊(河北日報(bào)記者喬賓娟)今天，記者從邯鄲市人大常委會(huì)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《邯鄲市躍峰渠保護(hù)條例》于邯鄲市十五屆人大常委會(huì)第33次會(huì)議表決通過，并于2021年5月28日經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審查批準(zhǔn)，自2021年7月1日起施行。

　　邯鄲市人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。 河北日報(bào)記者喬賓娟攝

　　躍峰渠是源自漳河的人工水道，始建于1975年3月，建成于1977年9月，全長244.98公里，是河北省最大的山區(qū)水利工程。

　　躍峰渠建成40多年來，年均引漳河水2.5億立方米，不僅為邯鄲市的工農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，而且孕育了“戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、協(xié)作攻堅(jiān)”的躍峰渠精神。回望上個(gè)世紀(jì)70年代，邯鄲全市10萬余眾夜以繼日，逢山鑿洞，遇溝架橋。累計(jì)鉆透54座山峰，穿過44個(gè)隧洞，跨越49道溝壑，建設(shè)渡槽54座，打造建筑物1500多個(gè)，既有位于懸崖峭壁之上的“絕壁洞”，也有深藏地下的“十里洞”。整個(gè)工程規(guī)模之大，施工難度之高，超過河南林州的紅旗渠，可以說是“河北的紅旗渠”，也被譽(yù)為“人間天河”。

　　躍峰渠標(biāo)志性建筑——險(xiǎn)峰渡槽。 (資料照片)

　　躍峰渠標(biāo)志性建筑——十里洞。 (資料照片)

　　近年來，躍峰渠部分渠段存在垃圾傾倒、污水直排、渣土堆放、修建廠房、建造住宅等行為;部分石碑石刻有人為刻畫、涂污、移動(dòng)等現(xiàn)象;部分重點(diǎn)建筑物也日益老化，亟待加以修繕保護(hù)，迫切需要從立法層面作出有針對性的制度設(shè)計(jì)。為此，邯鄲市人大常委會(huì)把制定躍峰渠保護(hù)條例作為“滾動(dòng)立法”工作的“一號(hào)工程”。他們公布條例草例，公開向社會(huì)征求意見，還多次召開座談會(huì)、立法論證會(huì)、實(shí)地考察學(xué)習(xí)等方式，向各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門(單位)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、市人大代表和地方立法咨詢專家等廣泛征求意見，使條例的制定過程真正成為全社會(huì)增強(qiáng)法治理念、弘揚(yáng)法治精神的過程，成為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的一次生動(dòng)實(shí)踐。

　　該條例共28條，明確了立法目的、依據(jù)和適用范圍，并對躍峰渠工程管理范圍和安全保護(hù)范圍的具體劃分和調(diào)整作出了規(guī)定;突出了河長制的主要工作任務(wù)，通過立法構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河長管理保護(hù)機(jī)制;對躍峰渠工程管理范圍和安全保護(hù)范圍內(nèi)橋梁維護(hù)管理的責(zé)任主體進(jìn)行了界定;針對躍峰渠保護(hù)工作中的焦點(diǎn)與難點(diǎn)問題，突出了對既有阻水障礙物和違章建筑的處置;對躍峰渠工程管理范圍和安全保護(hù)范圍內(nèi)國有土地管理權(quán)和使用權(quán)的歸屬進(jìn)行了明確，并依法規(guī)定了違法侵占國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任;針對躍峰渠保護(hù)工作中出現(xiàn)的問題，列舉了9類禁止行為，并依法設(shè)定了罰則，為實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)永久保護(hù)和渠道功能永續(xù)利用提供制度保障。

　　躍峰渠紀(jì)念碑建于涉縣引渠渠首天橋斷，高21.2米。 通訊員蓋永強(qiáng)攝

　　邯鄲市人大常委會(huì)副主任李書生表示，《邯鄲市躍峰渠保護(hù)條例》出臺(tái)，不僅可以有針對性地解決躍峰渠保護(hù)、利用工作中面臨的獨(dú)特而突出的問題，而且意味著該市在綜合性河道保護(hù)法規(guī)之外有了針對躍峰渠的專項(xiàng)法規(guī)。是以“小切口”選題，以“工匠精神”立法，以法治的剛性力量引領(lǐng)和推動(dòng)解決該市實(shí)際問題的又一典范。標(biāo)志著該市躍峰渠保護(hù)工作步入了法制化、規(guī)范化、制度化的新階段。是該市地方立法工作的一項(xiàng)重要成果，填補(bǔ)了該市地方立法的一項(xiàng)空白。

　　近年來，邯鄲市人大常委會(huì)堅(jiān)持立法選項(xiàng)緊貼市委重大決策部署，緊盯群眾關(guān)切，注重民生立法，突出重點(diǎn)，急需先立，先后制定、修改、廢止地方性法規(guī)33件，其中制定8件，修改16件，廢止8件，另有1件即將完成立法程序;同時(shí)，還做出了新冠肺炎防控決定、修改了規(guī)范性文件備案審查辦法、制定了立法后評(píng)估辦法，有效發(fā)揮了立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。