促進(jìn)防治工作更加制度化規(guī)范化

　　《邯鄲市大氣污染防治條例》10月1日起施行

　　河北新聞網(wǎng)9月27日訊(河北日?qǐng)?bào)記者劉劍英)從今天上午邯鄲市人大常委會(huì)召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)獲悉，《邯鄲市大氣污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于10月1日起施行?！稐l例》通過(guò)發(fā)揮地方立法引領(lǐng)推動(dòng)作用，鞏固大氣污染治理成果，促進(jìn)防治工作更加制度化、規(guī)范化。

　　9月27日，邯鄲市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，《邯鄲市大氣污染防治條例》將于10月1日起施行。 河北日?qǐng)?bào)記者劉劍英攝

　　《條例》共二十六條，主要依據(jù)和參考了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治辦法》等法律法規(guī)，以及國(guó)家部委和河北省人民政府的規(guī)章，是結(jié)合邯鄲實(shí)際、對(duì)國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范。針對(duì)大氣污染防治工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，《條例》制定了政府整體協(xié)調(diào)、部門分工監(jiān)管、措施有序推進(jìn)、處罰合法有據(jù)等系列具體規(guī)定。

　　加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審計(jì)監(jiān)督。大氣污染防治工作涉及行政部門和單位眾多，生態(tài)環(huán)境部門作為行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理，但更多具體工作需要其他相關(guān)部門和單位具體實(shí)施。因此，《條例》第四條規(guī)定由人民政府加強(qiáng)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一監(jiān)管治理體系。同時(shí)，財(cái)政投入是大氣污染防治工作的基礎(chǔ)和保障，為使有限的資金充分發(fā)揮作用，《條例》第四條還規(guī)定了一方面要保障財(cái)政投入，另一方面需要審計(jì)部門加強(qiáng)監(jiān)管，提高資金使用效率。

　　調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)清潔能源替代工作。邯鄲是京津冀大氣污染傳輸通道城市和全國(guó)大氣污染重點(diǎn)城市，作為老工業(yè)基地，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)清潔能源替代工作勢(shì)在必行?！稐l例》第七條結(jié)合工作實(shí)際，規(guī)定市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)清潔能源保障情況，有序推進(jìn)清潔能源替代工作。對(duì)于暫不具備清潔能源替代條件區(qū)域，推廣使用潔凈型煤等潔凈燃料。

　　加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵治理。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化逐步推進(jìn)，建設(shè)項(xiàng)目施工成為影響大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素?！稐l例》第十五條規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，以現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)監(jiān)管;第十六條規(guī)定人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治先期介入制度，使生態(tài)環(huán)境部門能夠及早掌握相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)管無(wú)縫銜接和對(duì)建筑揚(yáng)塵污染的防控。

　　向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下放行政處罰權(quán)。根據(jù)《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法條例》《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定，露天焚燒秸稈、樹(shù)葉、雜草、垃圾，違規(guī)燃放煙花爆竹等行政處罰事項(xiàng)權(quán)限已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處直接適用《條例》，《條例》第二十二條明確規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對(duì)前述違法行為進(jìn)行處罰，尚不能有效承接行政處罰權(quán)的，由縣級(jí)人民政府指定的監(jiān)督管理部門予以處罰。

　　今年以來(lái)，邯鄲市把空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”作為攻堅(jiān)任務(wù)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。截至9月25日，邯鄲市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.62，PM2.5濃度為41微克/立方米，PM10濃度為77微克/立方米，優(yōu)良天為173天，各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)均為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好。