為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，培育和激發(fā)市場主體活力，近日，邯鄲市市場監(jiān)管局出臺《支持市場主體增量提質(zhì)實施方案》，從提升市場主體準入便利、深化商事制度改革、提升監(jiān)管執(zhí)法效能、維護市場公平競爭、提升涉企服務(wù)水平等五大方面，制定出臺了13條具體的幫扶服務(wù)措施。

　　全面落實《市場主體登記管理條例》。進一步優(yōu)化登記流程，壓縮登記環(huán)節(jié)，精簡申請材料，提升登記便利化程度，降低制度性成本，減輕市場主體負擔。實行登記注冊“審核合一”，對提交材料齊全、符合法定形式的申請“一日辦結(jié)”。

　　持續(xù)推進“證照分離”改革。持續(xù)深化市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照分離”改革，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，推動照后減證和簡化審批，確保市場監(jiān)管領(lǐng)域改革事項落地落實。

　　擴大“證照聯(lián)辦”覆蓋面。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、行政審批“百事通”系統(tǒng)，將“證照聯(lián)辦”擴展到勞務(wù)派遣、職業(yè)中介等10個行業(yè)，對企業(yè)開辦、涉企經(jīng)營許可實現(xiàn)流程接續(xù)、業(yè)務(wù)銜接、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。

　　建立歇業(yè)備案制度。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，登記注冊部門高效服務(wù)。

　　加大無照經(jīng)營清理力度。開展無照經(jīng)營清理專項行動，依法查處無照經(jīng)營行為，對具備辦理營業(yè)執(zhí)照的法定條件、經(jīng)營者有繼續(xù)經(jīng)營意愿的，督促、引導(dǎo)其依法辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　推行包容審慎監(jiān)管。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“三新經(jīng)濟”推行包容審慎監(jiān)管，給予市場主體1至2年包容期，在包容期內(nèi)通過行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促市場主體依法經(jīng)營。

　　建立完善容錯機制。堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，以糾正違法行為、督促守法經(jīng)營為目的，認真執(zhí)行市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單制度，慎用吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰手段。

　　加大重點領(lǐng)域反壟斷和反不正當競爭力度。加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。加大反壟斷監(jiān)督執(zhí)法力度，著力查處達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為。

　　持續(xù)治理涉企違規(guī)收費。落實降費減負政策，圍繞減輕企業(yè)、特別是中小微企業(yè)負擔，強化涉企收費治理，依法嚴厲查處行業(yè)協(xié)會商會、供水供電供氣供暖企業(yè)等涉企違規(guī)收費行為，維護企業(yè)合法利益。

　　強化助企服務(wù)。結(jié)合質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)作用，深入企業(yè)開展“幫扶問診”，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品檢驗、標準制(修)訂、質(zhì)量管理、質(zhì)量認證、知識產(chǎn)權(quán)運用、名優(yōu)產(chǎn)品保護等方面的能力。

　　加大品牌推廣力度。結(jié)合中國品牌日、世界計量日等選擇部分重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群及龍頭企業(yè)，在各類媒體宣傳推廣邯鄲質(zhì)量品牌，強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提升重點區(qū)域質(zhì)量品牌的知名度、影響力。

　　促進質(zhì)量提升。組織省政府和市政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)優(yōu)秀代表，與重點區(qū)域企業(yè)交流推進質(zhì)量提升經(jīng)驗，開展對標提升活動。組織重點區(qū)域內(nèi)省政府和市政府質(zhì)量獎培育梯隊中的龍頭企業(yè)，對接京津及周邊省區(qū)的中國質(zhì)量獎獲獎企業(yè)開展對標學習提升。

　　助力個體工商戶發(fā)展。發(fā)揮市個體工商戶聯(lián)席會議制度作用，在減稅、降費、辦理證照等方面加大扶持力度。加強“小個專”黨建工作，發(fā)揮黨組織、黨員的凝聚帶動作用，助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，激發(fā)小微市場主體活力。

　　同時，要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步細化目標要求、層層分解落實，確保認識到位、組織到位、落實到位;強化工作落實，堅持管行業(yè)必須管市場主體培育發(fā)展的原則，自覺提高站位，全面落實國家和省、市出臺的減稅降費等惠企政策，加強政策宣傳解讀，根據(jù)市場主體所屬行業(yè)、規(guī)模等主動精準幫扶，指導(dǎo)市場主體用足用好各項惠企政策，幫助解決難題;提升監(jiān)管效能，嚴厲查處具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額擠壓個體工商戶等市場主體生存就業(yè)空間的不正當競爭、壟斷價格等違法行為;廣泛宣傳引導(dǎo)，廣泛開展形式多樣、生動有效的宣傳，支持市場主體發(fā)展，不斷擴大工作影響力和社會效果，營造良好輿論氛圍;強化督導(dǎo)檢查，實行每月通報，加強督查指導(dǎo)，推動工作取得實效。(記者周聰)