10月23日，記者從石家莊市環(huán)保部門獲悉，石家莊市已全面開展主要污染物排放權(quán)初始核定和分配工作，為排污權(quán)有償使用和交易奠定基礎(chǔ)。預(yù)計年底前，全市將完成所有行業(yè)現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)初次核定。

　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》，為科學(xué)有序推進石家莊市排污權(quán)初次核定工作，近日，市環(huán)保局召開了主要污染物排放權(quán)初始核定分配工作會，詳細講解排污權(quán)有償使用和交易的相關(guān)政策，動員企業(yè)積極申報。

　　據(jù)市環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人介紹，主要污染物排放權(quán)，是指在年度許可排放量內(nèi)，排污單位按照國家或者地方規(guī)定的排放標準，向環(huán)境直接或者間接排放主要污染物的權(quán)利。而初始排污權(quán)核定和分配，則是排污權(quán)有償使用和交易的前提和基礎(chǔ)。

　　初始排污權(quán)如何核定和分配?具體到一家排污單位時該如何操作?據(jù)介紹，目前省環(huán)保廳已下發(fā)《河北省排污權(quán)核定和分配技術(shù)方案》，是全省現(xiàn)有排污單位主要污染物排污權(quán)核定和分配的依據(jù)。

　　記者在該《方案》上看到，其中明確了“初始排污權(quán)”、“政府預(yù)留排污權(quán)”、“區(qū)域可分配排污權(quán)”和“可出讓排污權(quán)”等的定義，以及規(guī)定了“初始排污權(quán)核定原則”、“初始排污權(quán)分配原則”和“初始排污權(quán)核定程序”。

　　比如，在“初始排污權(quán)核定原則”中規(guī)定：“對于已制定重點污染物排放績效值的行業(yè)，按照績效值核算重點污染物排放量，與排污單位建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批復(fù)的總量指標進行比較后，取小值作為現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)。”

　　市環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定及石家莊市《關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的實施意見》要求，2015年年底前，石家莊市將完成所有行業(yè)現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)初次核定;2016年年底前，所有行業(yè)現(xiàn)有排污單位將全面推行排污權(quán)有償使用。

　　“也就是說，屆時每家排污單位都需要先購買排污權(quán)后，才能排污。”這位負責(zé)人說，“排污權(quán)有償使用全面推行后，石家莊市各排污企業(yè)也可通過市污染物排放權(quán)交易平臺，對排污權(quán)進行買賣，進一步激發(fā)企業(yè)治污減排的主觀能動性。”

　　另據(jù)介紹，現(xiàn)階段石家莊市只有新、改、擴建的項目需要購買排污權(quán)，需要購買排污權(quán)的主要污染物有四種，分別是化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。但隨著將來排污權(quán)有償使用的全面鋪開，“無償排污”將成為歷史。