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河北深州市東北方向約40公里的東留曹村，村支書汪瑞嶺最近很煩。
一手鼓勵村民辦起來的再生纖維廠是幾十號人的命根子，卻因媒體曝光被貼上了“黑心棉加工點”的標(biāo)簽。汪瑞嶺覺得委屈，他們只是把舊衣服回收、剪碎、重新抽出纖維，這些東西用到工業(yè)領(lǐng)域就是合法的原材料，要是被做成生活用品，就是典型的黑心棉，可他們產(chǎn)出的材料最后會被做成什么東西，根本就不是東留曹村能決定的。
自從東留曹村被貼上“黑心棉”標(biāo)簽后，連過去支持這個村辦企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)，態(tài)度都開始變了。
加工廠內(nèi)張貼著禁止使用的原料類別
東留曹村的“黑心棉”標(biāo)簽
今年下半年，多家媒體曝光了河北衡水深州市“黑心棉”原材料加工工廠，其中集中提到了北溪村鄉(xiāng)的東留曹村。報道稱，這里的“作坊”將回收的舊衣服和廢舊布料打碎，重新生產(chǎn)成為類似棉花的絮狀物。有知情人士提到，這些“黑心棉”被生產(chǎn)出來運到保定紡織加工，最終用于制作汽車坐墊。東留曹村自此成了“黑心棉”的原材料產(chǎn)地，原本默默無聞的小村一下出了名。“出名”之后的東留曹村來過很多人，省里質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)，市里環(huán)保局的工作人員紛紛來指導(dǎo)工作，村里20家工廠碎布機的聲音戛然而止，被要求暫停生產(chǎn)。
11月中旬，北京青年報記者再次來到這片廠區(qū)，廠區(qū)的位置不難找，村北老磚窯的煙囪就是坐標(biāo)，20家大大小小的工廠連成一片，距離居住區(qū)約1.5公里。
說是暫停生產(chǎn)，但一些大門敞開的工廠里還有人在干活，收拾院子里收回來的廢料。多半廠子大門緊閉，聽不到機器的聲音。廠院外，楊樹的葉子已經(jīng)落光，樹枝上纏著一層灰色的絮狀纖維，地面上也有，在風(fēng)的作用下聚成一團一團的絮狀物，樣子像是藍天白云上罩了一層濃濃的霧霾。
北青報記者請來老鄉(xiāng)幫忙詢問工廠的老板是否接收服裝廠邊角料，老板很小心，稱看到貨以后能給定個價格，“越白越值錢”。
“我們生產(chǎn)的是再生纖維，不是黑心棉”，無論村民還是工廠老板，對村北廠子都是這樣定義。但自從與“黑心棉”三個字沾上邊以后，常常傳來工廠要被取締的風(fēng)聲，有人去年開始就選擇關(guān)閉工廠外出打工，“這是山雨欲來風(fēng)滿樓”，工廠老板老范說。
被貼上“黑心棉”標(biāo)簽后，工廠已停產(chǎn)
從老磚窯到再生纖維廠
“說起我們這個廠子得從老磚窯說起”，村支書汪瑞嶺介紹，2009年到2010年，村北的磚窯關(guān)門了。其中既有經(jīng)營不好的問題，也有上級不讓再挖土燒磚的環(huán)保問題。磚廠關(guān)停是必然趨勢，到2015年，實行京津冀一體化之后，河北省所有實心黏土磚瓦窯陸續(xù)關(guān)停。
磚廠關(guān)停后留下一塊被挖成大坑的土地。磚廠沒了，村里更沒什么可以就業(yè)的機會，年輕人紛紛離村打工，如今，村里500戶，只剩下1000左右的常住人口，以老年人居多。
汪瑞嶺記得2012年前后，省里和市里都鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，支持村里搞工廠辦企業(yè)。既沒有技術(shù)也沒有資金，汪瑞嶺和村民在農(nóng)村辦企業(yè)搞加工這股風(fēng)的催促下，想到了搞舊衣服回收。這個想法也不是空穴來風(fēng)，早在2010年前，村口就有外地人來此做舊衣服加工，也就是現(xiàn)在所說的再生纖維加工，但這兩家作坊沒有合法手續(xù)，面臨被關(guān)停。“我們何不在老磚窯搞正規(guī)的廠子”。汪瑞嶺和村民看準(zhǔn)了這個行業(yè)門檻低，農(nóng)民也好上手的特點，決定在村里辦舊衣回收的加工工廠。村里拿出幾十萬，填平了老磚窯的大坑，開始鼓勵村民到此開廠。
為了鼓勵村民辦廠子，村里一開始免收占地租金，到今年，這塊地的租金也不過每畝每年700元錢。2012年前后，在農(nóng)村辦企業(yè)的大潮中，東留曹村老磚窯舊址上，20家大大小小的廠子應(yīng)運而生，鄉(xiāng)里和市里對東留曹村這樣的創(chuàng)業(yè)村也都是支持的。這其間，由于政府的“包容”，還出現(xiàn)了許多未批先建的工廠。
據(jù)村民講述，村里的廠子多數(shù)成立于2012年前后，而在深州市工商局網(wǎng)站上可以查到，東流曹村20家再生纖維廠的營業(yè)執(zhí)照多數(shù)是在2014年7、8月份后辦理的。
老范是一家工廠的老板，他的廠子1000多平方米，平時4個工人上班，大家的收入在3000元左右。村子成立再生纖維加工廠后，20多個廠子給村里提供了約100個工作崗位，相當(dāng)于村內(nèi)常住人口的十分之一。
這些工作沒有難度，包括分揀衣服種類、剪扣子、切衣服等雜活兒，老人和婦女都能干。徐姐今年50多歲，是從外村嫁進來的媳婦，丈夫在外打工，她在家里種地順便照顧兩位年長的老人。每年冬天和春天，地里沒活兒的時候，她每天都會到廠區(qū)找活兒做，廠子里的老板來者不拒，誰家有活兒徐姐坐下就干，剪一件扣子兩分五，按件計費，手快的話，一天也能賺三四十。一個月千八百的收入對于徐姐來說格外知足，“我這歲數(shù)的農(nóng)村婦女，出去打工都沒地方要”，大部分和徐姐同齡的婦女都到廠子里干過活兒。
東留曹村的再生纖維加工廠給大部分村民都帶來了好處，一度被定義為村子未來的發(fā)展方向。
是不是黑心棉要看用來做什么
東留曹村的再生纖維加工廠生產(chǎn)的東西到底是不是黑心棉呢?
再生纖維出廠時，東留曹村的人們會貼上“禁止用于生活用品生產(chǎn)”的警示語，但產(chǎn)品最終去了哪兒，東留曹村人也不全知道。書記汪瑞嶺和老范也承認，確實有一些人把東留曹村生產(chǎn)的再生纖維拿去制作了生活用品。
“好比有人用刀殺了人，那就說生產(chǎn)刀的工廠生產(chǎn)兇器，這不合適吧。”老范認為，下游企業(yè)難以控制，不該把黑心棉的罪過全推給東留曹村人。
河北省質(zhì)監(jiān)局法制科賈科長證實，目前舊衣服回收，進行再加工纖維生產(chǎn)符合法律規(guī)定。“這些再生纖維并不叫‘黑心棉’，很多人依舊把再生纖維的回收廠與黑心棉加工的作坊混為一談”，賈科長介紹，東留曹村被曝光以后，省質(zhì)監(jiān)局也到現(xiàn)場檢查了。
賈科長說，從質(zhì)監(jiān)角度來看，再生纖維的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要看原材料來源，原材料不能有病毒或者細菌。據(jù)他介紹，在東留曹村現(xiàn)場的檢查中，并沒有發(fā)現(xiàn)疫區(qū)或者醫(yī)用纖維等違禁物。在銷售時，只要注明生產(chǎn)產(chǎn)地，銷往去處，并且標(biāo)明禁止生活用品使用，這樣的產(chǎn)品是符合規(guī)定的。他認為，說東留曹村生產(chǎn)的是黑心棉是不專業(yè)的，更不應(yīng)該把這里定義為黑心棉原材料基地。
村里辦企業(yè)期間，工廠也有人投訴，原因是有污染的風(fēng)險，辦企業(yè)之初也有不懂的村民收來醫(yī)用紗布等原材料加工。當(dāng)時工廠也陸陸續(xù)續(xù)整頓過幾次，但老范說，工廠是逐漸走向正規(guī)的?，F(xiàn)在，所有的工廠都安裝上了除塵設(shè)備，并且不敢再回收不符合規(guī)定的材料，在他的工廠里還貼著“禁止使用的原材料”宣傳單，禁用材料包括醫(yī)用纖維性廢棄物、殯葬纖維廢棄物、傳染病疫區(qū)廢棄纖維等五種禁用品。
再加工纖維的生產(chǎn)分為三個主要步驟，分揀、打碎、再加工(俗稱開花)，按照生產(chǎn)規(guī)定，為了避免水污染，舊衣服沒有漂白的步驟。生產(chǎn)出來的再生纖維也分為幾種，最白的再生纖維俗稱“大白”，多數(shù)是用純白色的衣服或纖維制品生產(chǎn)的，之后根據(jù)顏色還有“次白”和“灰料”之分。
老范介紹，這些再生纖維主要用于工業(yè)。他們的貨物多用在傳送帶以及工地的保溫被的生產(chǎn)上。按照《河北省再加工纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，生產(chǎn)廠家必須明確記錄這些生產(chǎn)原材料的來源以及產(chǎn)品銷往的去處。
老范提供的兩本臺賬上，記錄了今年3月份到5月份他的工廠進出貨情況。在進貨臺賬上，需要注明貨物來源、電話、時間等信息。在銷售臺賬上還增加了使用用途和產(chǎn)品等級的欄目。
領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度由支持轉(zhuǎn)向否定
雖然省質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)公開為東留曹村“證明”，但東留曹村20家再生纖維廠目前依舊要關(guān)閉。原因不是出在產(chǎn)品生產(chǎn)上，而是企業(yè)手續(xù)有問題。
北青報記者從深州市國土局查詢得知，目前工廠所占用的土地屬于工業(yè)用地，在工商局網(wǎng)站上，也查詢到了這些工廠的營業(yè)執(zhí)照屬于“存續(xù)”(即在營、開業(yè)、在冊)狀態(tài)。問題出在哪兒呢?村支書汪瑞嶺說，這些工廠始終沒有環(huán)評。
深州市環(huán)保局監(jiān)察一中隊的李建超證實了村書記所說的情況，一直以來，環(huán)保局都沒有拿到東留曹村的環(huán)評備案。李建超介紹，“環(huán)評”是要村里主動找第三方機構(gòu)進行評估的，評估之后再來環(huán)保部門備案。沒有環(huán)評，環(huán)保局目前已經(jīng)要求村里停止生產(chǎn)。李建超說，在鼓勵村辦企業(yè)的初期，確實出現(xiàn)了不少東留曹村這未批先建的企業(yè)。很多企業(yè)在投入生產(chǎn)之后再補辦手續(xù)，有時一拖就是幾年。
2015年開始，新環(huán)保法對飽受爭議的“未批先建”問題做出了規(guī)定：“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價，擅自開工建設(shè)的，由環(huán)保行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。”這意味著，東留曹村的工廠有可能被打回原形。
李建超告訴北青報記者，目前，深州市環(huán)保局已經(jīng)將所有未批先建的企業(yè)名單上報，其中東留曹村再生纖維的工廠也在內(nèi)。至于工廠的去留，目前還沒有明確的決定。李建超也說，近年來，東留曹村與黑心棉扯上關(guān)系，讓東留曹村十分被動。
村支書汪瑞嶺不回避，東留曹村的再生纖維加工廠確實一些地方不能符合環(huán)保部門的要求。由于農(nóng)民貸款難，資金有限，加工廠沒有完備的廠房，很多分揀工作就露天完成，這有違環(huán)保部門的規(guī)定，除此之外除塵設(shè)備也出現(xiàn)老舊問題。
硬件問題總有辦法解決，最讓汪瑞嶺擔(dān)憂的是政府的態(tài)度。為了環(huán)評四處跑動，他開始感覺到上級對東留曹村辦再加工纖維廠的態(tài)度正在從支持轉(zhuǎn)向否定。這事兒，才是讓他發(fā)愁的。
進退兩難 不想放棄
實際上，汪瑞嶺和村民們也想把工廠搞好，擺脫“作坊”的印象。汪瑞嶺甚至還組織幾個廠長一起南下，到浙江溫州的蒼南參觀學(xué)習(xí)。蒼南是我國再生纖維加工的主要地區(qū)，全國60%-80%的再生纖維出自那里，有著“全國邊角料成就蒼南大產(chǎn)業(yè)”之說。
中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的中國服裝產(chǎn)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計：2014年我國服裝總產(chǎn)量299.21億件，同比增長10%。2015年7月份之前的總產(chǎn)量約是166.41億件。而中國資源綜合利用協(xié)會2014年的一項數(shù)據(jù)顯示，我國每年大約有2600萬噸舊衣服被扔進垃圾桶，再利用率不到1%，絕大多數(shù)舊衣服都沒有被重新加工或者進行無害化處理。汪瑞嶺認為，舊服裝回收以及服裝邊角料再利用的空間還是有的。
去年，汪瑞嶺和十幾個工廠的老板商量，準(zhǔn)備把各自的廠子合并，變成股份制，一起把工廠做大，做出流水線。由于資金和環(huán)評等問題，目前這個想法還不能實現(xiàn)。加之外界開始把東留曹村與黑心棉作坊連在一起，讓很多合作的客戶對東留曹村望而卻步。村里的廠子現(xiàn)在也只能是個擺設(shè)。關(guān)了廠子，老范說自己只能回去種地，或者離開家去外頭打工。
村里也會想各種途徑增加村民的收入，前不久，鄉(xiāng)里組織修路修道，村里發(fā)動村民參與，按天計費。11月15日，北青報記者在村委會采訪時正趕上發(fā)工資，七八個60歲上下的老人圍在村委會門口，排隊結(jié)賬。村長和副書記清點著一沓百元大鈔，按照統(tǒng)計表上的出勤天數(shù)，下發(fā)每天60元的工資。領(lǐng)到錢的老人清點了一下，把兩三百元的票子揣在棉服兜里很是高興，這份收入像是耕地外的意外收獲，并不穩(wěn)定和長久，但足夠添件新衣。
其實工廠開著的時候，剪扣子的工作算是穩(wěn)定的，只要有源源不斷的貨運來，工廠正常運轉(zhuǎn)，他們就有剪不完的扣子和切不完的布。大部分和徐姐一樣守家待業(yè)的農(nóng)村婦女，還是希望家門口有個能賺錢的地方。
汪瑞嶺沒想到，幾年前帶著村民大張旗鼓所做的事業(yè)，到了現(xiàn)在這種進退兩難的境地。但他并不想放棄，想努力保住這片近日被外界頻頻稱為“黑心棉加工基地”的再生纖維加工廠。
(北京青年報)
