據新華社電為方便長期離開常住戶口所在地的群眾就近辦理居民身份證，同時創(chuàng)造更加安全的居民身份證社會應用環(huán)境，經中央全面深化改革領導小組第十五次會議審議通過，日前，公安部印發(fā)《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》。

　　異地辦理全國推行三步走

　　2015年7月到2016年6月

　　天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展異地受理一對一試點

　　2016年7月到2017年6月

　　在全國大中城市和有條件的縣(市)逐步開展

　　2017年7月

　　在全國各地全面實施三項制度

　　目前進度

　　10個試點省市已完成有關系統(tǒng)升級抓，緊制訂并向社會公布試點方案進，一步做好系統(tǒng)對接和信息流轉全，流程、全環(huán)節(jié)地開展一對一試點工作。

　　權威發(fā)布

　　異地受理

　　意見指出，建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度。離開常住戶口所在地到其他省(自治區(qū)、直轄市)合法穩(wěn)定就業(yè)、就學、居住的公民，本人到居住地公安機關居民身份證異地受理點申請換領、補領居民身份證，申請換領的交驗居民身份證，申請補領的交驗居民戶口簿或居住證，憑領證回執(zhí)到異地受理點領取證件。對難以確認身份和不良信用記錄人員，不予受理異地辦理申請。

　　掛失申報

　　意見要求，全國公安機關戶籍派出所、辦證大廳受理公民居民身份證掛失申報，加快建立居民身份證掛失申報信息系統(tǒng)，為社會各用證部門和單位提供居民身份證掛失信息核查服務。全國公安派出所、戶政辦證大廳設立居民身份證丟失招領窗口，接收、發(fā)還群眾撿拾到的丟失居民身份證，建立全國撿拾居民身份證信息庫，為丟失居民身份證的群眾提供查詢服務。

　　嚴格核查

　　意見強調，要嚴格落實居民身份證核查責任。公安機關應當督促和指導相關用證部門和單位嚴格落實居民身份證核查責任，嚴防冒用他人居民身份證問題發(fā)生。不依法履行核查義務致使公民合法權益或公共利益遭受損害的，應當依照有關規(guī)定追究責任;發(fā)現冒用他人居民身份證的，應當及時報告公安機關。

　　河南天津一對一試點

　　天津戶籍在豫居民

　　可到鄭州市公安局豐產路派出所(鄭州市金水區(qū)經一路北36號，對外咨詢電話：0371-86250271)申請異地辦證。

　　河南戶籍在津居民

　　可到天津市公安局制證中心(河東區(qū)衛(wèi)國道148號，對外咨詢電話：022-24342657)或濱海新區(qū)公安局人口服務管理中心(開發(fā)區(qū)新城西路52號，對外咨詢電話：022-65310575)異地受理窗口申請異地辦證。

　　辦理流程

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　　本人到居住地公安機關居民身份證異地受理點申請，填寫《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費。其中，申請換領的交驗居民身份證，申請補領的交驗居民戶口簿或居住證。

　　2

　　異地受理點受理居民身份證換領、補領申請后，及時將受理信息傳送至申請人戶籍地公安機關，戶籍地縣級公安機關及時審核簽發(fā)。

　　3

　　居住地公安機關接到經審核簽發(fā)的制證信息后，在法定時限內完成制作與核驗發(fā)放，申請人憑領證回執(zhí)到受理點領取證件。換領證件的，領取新證時應當交回原證。

　　異地受理不增加制發(fā)證周期和任何收費。

　　Y東方IC供圖

　　解疑釋惑

　　針對公眾普遍關注的問題，公安部副部長黃明接受了記者采訪。

　　1

　　解決兩地奔波辦證難

　　問：建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度的背景、現實意義是什么?

　　答：長期外出工作、學習、生活的群眾回戶籍地換領、補領居民身份證，需耗費大量時間和精力。此外，身份證掛失缺乏渠道，丟失、被盜的居民身份證容易被他人冒用。建立居民身份證異地受理等制度，就是改革現有運行機制，努力為廣大群眾提供更多便利。

　　2

　　相貌前后差別較大不予辦理

　　問：哪些情形不予受理異地辦理?

　　答：為有效防止冒領、騙領居民身份證問題的發(fā)生，意見明確了兩種不予受理異地辦理申請的情形：

　　一是因相貌特征發(fā)生較大變化且居民身份證未登記指紋信息難以確認身份的;

　　二是有不良信用記錄的，包括偽造、變造、買賣、冒領、騙領、冒用居民戶口簿、身份證、護照、駕駛證和買賣、使用假證的人員，以及國家信用信息共享交換平臺推送的不良信用記錄人員。對于以上情形，仍需回戶籍地申請辦理。

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　　身份證丟了，這樣掛失

　　問：身份證丟失，如何掛失申報?

　　答：意見要求建立掛失申報和丟失招領制度。公民如遇身份證丟失、被盜，在戶籍地的，可持居民戶口簿到當地公安機關申報掛失并辦理補領手續(xù);離開戶籍地的，可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報掛失，符合異地受理條件的，可在異地受理點辦理補領手續(xù)。掛失申報由本人提出申請，并填寫《居民身份證掛失申報登記表》。公民還可通過全國撿拾居民身份證信息庫，查詢丟失身份證的相關信息。

　　意見還明確，對因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機、乘火車、住旅館人員，機場、火車站派出所和旅館轄區(qū)派出所通過查詢全國人口信息系統(tǒng)核準身份，及時為其開具臨時身份證明，用于當次乘機、乘火車和入住旅館。