近期，東北多地官員向“新華視點”記者坦承，各地紛紛在給統(tǒng)計數(shù)字“擠水分”，并反思統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假之弊。

　　多年來，地方GDP“增速高于全國、總量大于全國”的統(tǒng)計亂象引發(fā)公眾質(zhì)疑。有專家指出，這種“數(shù)據(jù)掐架”既有重復統(tǒng)計、數(shù)出多門和基礎資料不全等原因，但其深層次則是“數(shù)字出官，官出數(shù)據(jù)”的扭曲政績觀在推波助瀾。相形之下，東北三省部分地方數(shù)據(jù)造假之風尤甚，不僅誤導中央和地方的規(guī)劃決策，且已演化為破壞黨風政風、損害政府公信力的腐敗推手。

　　“注水數(shù)據(jù)”驚動中央巡視組

　　“如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)不失真，東北經(jīng)濟發(fā)展后勁今天不至于此。”吉林省人大財政經(jīng)濟委員會主任委員趙振起認為，從各地固定資產(chǎn)投入上計算，“2010年底一汽集團的資產(chǎn)總額才1725億，全省每年上萬億的投資，一年要建設多少個一汽?”倘若依照各地匯報的產(chǎn)業(yè)成長性計算，東北一些縣域經(jīng)濟規(guī)模都超過香港了。

　　今年上半年，遼寧省大連市受工業(yè)負增長拖累，在全國副省級城市經(jīng)濟增速排名墊底。“以一季度為例，工業(yè)經(jīng)濟增長-29.9%，其中價格因素和市場需求不足各占5%，剩下20%是‘擠水分’。”大連市經(jīng)信委副主任于德虎向記者剖析當期經(jīng)濟下滑主因。

　　“相關(guān)部門做過一些核查，有些投資數(shù)據(jù)至少有20%的水分。”黑龍江省工信委投資規(guī)劃處處長官英敏證實。僅黑龍江省自行“擠掉”的投資水分，近兩年每年至少數(shù)百億元。

　　2013年，黑龍江省黑河市虛報項目投資19億元，按當年統(tǒng)計公報披露的223億年度項目投資總額計算，“注水”比例為8.5%;遼寧省岫巖滿族自治縣虛增財政收入8.47億元，超過同年實際財政收入的127%，地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)“注水量”之大由此可見。

　　黑河、岫巖等地的“數(shù)據(jù)注水”丑聞，今年1月份分別由中央紀委監(jiān)察部、國家審計署以《中共黑龍江省委關(guān)于巡視整改情況的通報》、《關(guān)于2013年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況》向社會公布。自去年2月底開始，中央第四巡視組、第十一巡視組、第八巡視組先后向吉林、遼寧和黑龍江三省反饋巡視情況，各地對經(jīng)濟“數(shù)據(jù)注水”問題反映強烈，各巡視組也都將之列為黨風廉政和作風建設的突出問題進行反饋要求整改。

　　“如果不是當初吹得高，現(xiàn)在也不會掉這么厲害”

　　前幾年，東北曾流傳這樣一副對聯(lián)：“上級壓下級，層層加碼，馬到成功;下級哄上級，層層摻水，水到渠成”。

　　“如果不是當初吹得高，現(xiàn)在也不會掉這么厲害。”一些基層官員反映部分經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假嚴重，不僅GDP增速、投資、消費和進出口等數(shù)據(jù)“大水漫灌”，甚至連棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)居民收入等數(shù)據(jù)也被篡改。

　　2014年底，遼寧阜新市、葫蘆島市虛報年度新開工任務數(shù)，比實際開工數(shù)合計超過2萬余套，占上報開工數(shù)52.8%和29.3%;吉林省四平市虛報8165套，占上報開工數(shù)87.2%，審計發(fā)現(xiàn)后又編造完成基礎打樁6938套，截至今年5月份仍有6356套未開工。近期，吉林省對四平市、省住房和城鄉(xiāng)建設廳8名責任人給予相應政紀處分和組織處理。

　　為了維護虛高“注水數(shù)據(jù)”不露餡，一些地方官員甚至采取“無收入來源空轉(zhuǎn)財政收入、有收入來源的列收列支及借款繳稅、違規(guī)調(diào)整入庫品種和截留侵占上級收入和違規(guī)提前征收稅款入庫”等更為隱蔽手段，在公共財政收入上大做手腳。

　　2014年，審計署對莊河市塔嶺鎮(zhèn)審計發(fā)現(xiàn)：2013年全鎮(zhèn)公布財政收入比實際財政收入高出2534萬元，虛增16.24倍。相鄰的普蘭店市將全市2014年公共財政收入，由年初預算53.35億元下調(diào)為33.85億元，降幅近20億元。大連市針對虛增財政收入進行專項整治，對莊河市、普蘭店市主要領導提出嚴肅批評，并對塔嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作出免職處理。”

　　盡管各級官員都深知“注水數(shù)據(jù)”的危害，但面對來自上級考核、地區(qū)競爭和自身升遷等壓力和沖動，最終往往還是硬著頭皮“層層分解指標、人人攤派任務”，難得糊涂。

　　“東北黃金十年兩位數(shù)的增長，數(shù)字挺好看但經(jīng)濟很難受，弄到最后各省都在擠水分。”阜新市副市長金東海說。

　　防止“注水數(shù)據(jù)”須多管齊下

　　國家統(tǒng)計局早就提出，要將弄虛作假作為統(tǒng)計領域最大腐敗來治理。對于過度崇尚GDP增長的地方官員而言，無論多報虛報、瞞報謊報，還是少報漏報、憑空捏報，只要能轉(zhuǎn)化為政績指標，至多被視為作風不實而敷衍了事。這種失之于寬的縱容行為，助長一些地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)競相摻水，其社會危害程度并不亞于貪腐。

　　“注水數(shù)據(jù)不是騙國家就是騙百姓，一定有個人利益在里面。”遼寧省鞍山市經(jīng)信委副主任孫祎明等人認為，當前，要保證經(jīng)濟數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須完善統(tǒng)計問責制，追究涉事官員的責任，確保擠干經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的水分，對造假行為予以嚴懲，讓干部吹不起“數(shù)字牛皮”。

　　雖然統(tǒng)計法明確規(guī)定“利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務晉升的”，除依法追究法律責任外，還要“取消其榮譽稱號，追繳獲得的物質(zhì)利益，撤銷晉升的職務”，但在實際執(zhí)行中極少有人為此丟官。有關(guān)專家指出，既然注水數(shù)據(jù)真相是一筆糊涂賬，自然沒有人為此擔責;既然無人為此擔責，注水數(shù)據(jù)問題自然長期存在，兩者互為因果。

　　為徹底解決數(shù)據(jù)“注水”問題，東北三省以中央巡視組反饋整改為契機，自去年以來重點整飭經(jīng)濟數(shù)據(jù)弄虛作假作為。黑龍江省制定出臺《黑龍江省產(chǎn)業(yè)項目推進責任主體考核辦法》和《反對弄虛作假提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量工作方案》，調(diào)整考核指標和分數(shù)權(quán)重，對統(tǒng)計指標進行規(guī)范。記者在《牡丹江市整治投資指標數(shù)據(jù)上弄虛作假工作實施方案》中看到，重點清理固定資產(chǎn)投資額指標的弄虛作假和不規(guī)范行為，主要包括統(tǒng)計調(diào)查對象造假和統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料造假兩項內(nèi)容。

　　吉林省采取調(diào)整全年GDP增速，改進各部門和市(州)領導干部政績考核指標，以拓展延伸“德能勤績廉”考察范圍和內(nèi)容為重點，幫助各級領導班子和領導干部樹立正確的政績觀。遼寧省調(diào)整財政收入考核評價指標體系，取消利用外資指標和城區(qū)財政收入指標考核排名，調(diào)整招商引資工作重點，對寅吃卯糧、空轉(zhuǎn)收入等問題開展自查整改，堅決遏制財政收入征管中的弄虛作假行為。