精準(zhǔn)防貧機(jī)制從源頭防控貧困增量

　　去年共救助防貧對象1538戶、1515.61萬元，避免了4000人返貧

　　河北新聞網(wǎng)訊(記者劉劍英)去年，魏縣東代固村村民高連所因患肺癌住院治療，醫(yī)療費(fèi)總額近19萬元，刨除農(nóng)合、大病醫(yī)療等報銷后，個人自付費(fèi)用仍達(dá)7萬多元，讓這個剛脫貧的家庭瀕臨返貧。在全家人一籌莫展之際，經(jīng)過入戶核查、評議公示等程序，老高獲得防貧保險金53700元，重新燃起生活信心。

　　如何在精準(zhǔn)扶貧、減少貧困存量的同時，有效控制貧困增量，鞏固脫貧質(zhì)量?2017年，邯鄲在全國率先探索建立精準(zhǔn)防貧機(jī)制，從源頭筑起貧困發(fā)生的“截流閘”和“攔水壩”，有效控制了貧困增量。2018年，該市共救助防貧對象1538戶、1515.61萬元，避免了4000人返貧，其中18個縣(市、區(qū))返貧人口為零。

　　防貧救助不設(shè)定具體對象，而是框定救助人群。以上年度國家貧困線1.5倍為防貧監(jiān)測線，將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于此線的農(nóng)村非貧低收入戶或非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶人口(簡稱“兩非”人員)納入防貧范圍。各縣(市、區(qū))按農(nóng)村人口10%左右的比例框定防貧人數(shù)，以每人每年50元標(biāo)準(zhǔn)，投入專項(xiàng)資金購買防貧保險服務(wù)。防貧資金根據(jù)救助實(shí)際進(jìn)行撥付，余額結(jié)轉(zhuǎn)下一年度。當(dāng)需要救助時，通過保險公司專業(yè)人員現(xiàn)場核查，對防貧救助對象進(jìn)行認(rèn)定和救助，政府按年度防貧救助總額的一定比例支付保險公司經(jīng)辦服務(wù)費(fèi)用。

　　各縣(市、區(qū))定期通過醫(yī)保、教育、民政等部門數(shù)據(jù)篩查防貧對象，通過入戶查勘、評議公示等程序進(jìn)行救助。為避免防貧對象遺漏，農(nóng)戶也可“自下而上”申請防貧救助。對“兩非”人員實(shí)行因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)自費(fèi)部分劃線救助，自費(fèi)部分超過標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分分段按比例實(shí)施救助。

　　因病方面，非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶、非貧低收入戶因病住院分別以自付費(fèi)用0.5萬元和2萬元為防貧救助起付線，超出此線的實(shí)行階梯式救助，年救助金額最高20萬元。因?qū)W方面，“兩非”人員子女注冊正式學(xué)籍、在接受義務(wù)教育之外全日制學(xué)歷教育(包括頂崗實(shí)習(xí)，不含高費(fèi)擇校)期間，以年支付學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)合計0.8萬元為防貧救助起付線，超過此線的實(shí)行階梯式救助。因?yàn)?zāi)方面，“兩非”人員均以損失1萬元為救助起付線，超過此線的實(shí)行階梯式救助，救助金額最高不超3萬元。