典型案例

　　01

　　武安市某企業(yè)未驗(yàn)收環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告擅自投產(chǎn)案

　　案情簡介：2022年10月27日，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局武安市分局執(zhí)法人員對(duì)某企業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)二坑原煤開采產(chǎn)能由原45萬噸增加到60萬噸，未按規(guī)定驗(yàn)收環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，擅自投入生產(chǎn)。根據(jù)該企業(yè)環(huán)境違法行為，執(zhí)法人員下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，并對(duì)該企業(yè)啟動(dòng)立案處罰程序。

　　查處情況：依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“違反本法規(guī)定，處20萬元以上100萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款”。參照《邯鄲市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》之規(guī)定，并根據(jù)違法行為類型、違法行為程度、持續(xù)時(shí)間及造成社會(huì)影響或生態(tài)破壞綜合裁量，對(duì)該企業(yè)違法行為處以42.5萬元罰款，對(duì)該企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員處以8.5萬元罰款，并責(zé)令該企業(yè)限期整改到位。

　　啟示意義：企業(yè)應(yīng)將環(huán)保相關(guān)手續(xù)納入自查臺(tái)賬，不但要定期核查手續(xù)、證件是否齊全，也要核驗(yàn)是否在有效期內(nèi)，特別是對(duì)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的手續(xù)變更情況。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)驗(yàn)收制度是企業(yè)必須遵守的法律“紅線”，更是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的法制要求，生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)此類重點(diǎn)問題，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處到位。

　　02

　　河北某建材有限公司不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施案

　　案情簡介：2022年11月4日,邯鄲市生態(tài)環(huán)境局邯山區(qū)分局到河北某建材有限公司入企幫扶，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正在生產(chǎn)，未執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排管控措施,執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令該企業(yè)停工停產(chǎn)。2022年11月9日，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局邯山區(qū)分局接到市局推送的“河北某建材有限公司分表計(jì)電系統(tǒng)用電數(shù)據(jù)異常，存在違規(guī)生產(chǎn)嫌疑”問題線索后，組織執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并調(diào)取該公司近期分表計(jì)電系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)比，再次發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象，涉嫌不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排管控措施要求。

　　查處情況：執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)問題進(jìn)行證據(jù)固定，并現(xiàn)場責(zé)令該企業(yè)嚴(yán)格按照管控要求停限產(chǎn)到位。依據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第七十八條規(guī)定“大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款”，參照《邯鄲市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》之規(guī)定，對(duì)該企業(yè)違法行為處以10萬元罰款。

　　啟示意義：中小企業(yè)分表計(jì)電系統(tǒng)是重要的非現(xiàn)場監(jiān)管手段，執(zhí)法人員在實(shí)際工作中應(yīng)充分利用遠(yuǎn)程非現(xiàn)場執(zhí)法手段鎖定違法證據(jù)，為打擊環(huán)境違法行為有力的證據(jù)支撐。企業(yè)為追求利益無視法律法規(guī)，特殊時(shí)段不按照規(guī)定停止或者限制排放污染物，將受到法律嚴(yán)厲制裁。

　　03

　　峰峰礦區(qū)某建材廠未采取有效措施防止揚(yáng)塵污染按日連續(xù)處罰案

　　案情簡介：2022年11月3日，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局峰峰礦區(qū)分局執(zhí)法人員開展飛檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家建材廠存在廠棚大門未關(guān)閉現(xiàn)象。經(jīng)現(xiàn)場核查，該建材廠大棚存放有大量易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料白灰、石膏粉。生產(chǎn)作業(yè)時(shí)廠棚內(nèi)大門敞開，造成粉塵無組織排放，污染環(huán)境。執(zhí)法人員責(zé)令其立即停止違法行為，并于2022年11月4日下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，2022年11月8日，峰峰礦區(qū)分局執(zhí)法人員對(duì)該建材廠進(jìn)行復(fù)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)時(shí)廠棚內(nèi)大門仍處于敞開狀態(tài)，粉塵無組織排放的環(huán)境違法問題仍未整改。

　　查處情況：該企業(yè)違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款規(guī)定，參照《邯鄲市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》之規(guī)定，對(duì)其立案處罰2萬元。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十三條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定實(shí)施按日計(jì)罰，按照原處罰決定書確定的罰款數(shù)額乘以計(jì)罰日數(shù)(2萬×4日)，按日連續(xù)處罰共計(jì)8萬元。

　　啟示意義：該案件反映了企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄、環(huán)保法律知識(shí)匱乏的問題，在環(huán)保部門對(duì)其啟動(dòng)按日計(jì)罰后，才意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。按日計(jì)罰體現(xiàn)了法律的嚴(yán)肅性，企業(yè)應(yīng)以此案為鑒，將環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任切實(shí)履行到位。

　　04

　　魏縣某有限公司未使用焊煙收集處理設(shè)施案

　　案情簡介：2022年12月5日，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局執(zhí)法人員對(duì)網(wǎng)格化熱點(diǎn)異常推送點(diǎn)位核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)魏縣某有限公司對(duì)設(shè)備維修進(jìn)行焊接作業(yè)時(shí)，有1臺(tái)電焊機(jī)焊煙直排，未采取集中收集處理措施控制粉塵和氣態(tài)污染物排放。

　　查處情況：執(zhí)法人員責(zé)令該公司立即改正違法行為，鑒于該公司違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，經(jīng)審議認(rèn)為，該案件符合《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法(試行)》(冀環(huán)規(guī)范〔2022〕7號(hào))第六條第十項(xiàng)“未使用焊煙收集處理設(shè)施，首次發(fā)現(xiàn)，焊機(jī)不超過4臺(tái)，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正的”規(guī)定的情形，決定對(duì)該公司不予行政處罰。

　　啟示意義：該案件反映了企業(yè)環(huán)境保護(hù)法紀(jì)意識(shí)淡薄，執(zhí)法人員入企幫扶，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境法律政策培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，督促企業(yè)守法經(jīng)營，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　05

　　邱縣某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案

　　案情簡介：2022年11月28日，接到河北省生態(tài)環(huán)境廳交辦《關(guān)于邱縣某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司為冀DXXXXX冒黑煙機(jī)動(dòng)車出具合格報(bào)告的現(xiàn)場核查通知》后，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局邱縣分局執(zhí)法人員通過調(diào)閱2022年8月2日視頻監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，邱縣某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司在對(duì)冀DXXXXX機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)過程中，該車輛有明顯冒黑煙排放現(xiàn)象，同時(shí)采樣探頭插入不規(guī)范現(xiàn)象。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，該機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司對(duì)“冒黑煙機(jī)動(dòng)車”違規(guī)出具檢測(cè)合格報(bào)告屬實(shí)。

　　查處情況：該公司的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定，偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格”之規(guī)定，沒收該公司違法所得150元;參照《邯鄲市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》之規(guī)定，對(duì)該公司處以10萬元罰款;責(zé)令該公司立即改正環(huán)境違法行為，并將違規(guī)檢測(cè)車輛召回重檢。

　　啟示意義：根據(jù)對(duì)空氣污染中顆粒物源解析的研究結(jié)果，機(jī)動(dòng)車尾氣污染成為大氣污染的首要污染來源之一，在防治機(jī)動(dòng)車污染中，尾氣環(huán)保檢測(cè)是重要環(huán)節(jié)，機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。執(zhí)法人員通過視頻監(jiān)控監(jiān)管手段，高效統(tǒng)籌執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)打擊，優(yōu)化了執(zhí)法方式，提高了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。

　　06

　　館陶縣某公司未按要求規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志案

　　案情簡介：2022年12月9日,邯鄲市生態(tài)環(huán)境局館陶縣分局對(duì)某公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該公司危廢存放間未按要求規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。針對(duì)此環(huán)境違法行為，執(zhí)法人員對(duì)該公司展開了調(diào)查，制作了現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄、調(diào)查詢問筆錄、影像資料。

　　查處情況：該公司的環(huán)境違法行為，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一項(xiàng)“未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉;有前款第一項(xiàng)行為之一的處十萬元以上一百萬元以下的罰款”之規(guī)定，參照《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法(試行)》(冀環(huán)規(guī)范〔2022〕7號(hào))第六條第十二項(xiàng)“未設(shè)置或未規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志等危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范行為，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正的，不予行政處罰”，經(jīng)集體討論審議，決定對(duì)該公司不予行政處罰。

　　啟示意義：該公司危廢存放間未按要求規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，影響到危險(xiǎn)廢物的規(guī)范存放，可能引起環(huán)境安全問題，通過入企幫扶，使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境法律意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，是貫徹施行“剛?cè)岵?jì)”“審慎罰款”執(zhí)法方針、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。

　　07

　　邯鄲市某建筑工程有限公司未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染案

　　案情簡介：2022年10月12日，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局邯山區(qū)分局執(zhí)法人員接到市“退后十”幫扶組交辦“邯鄲市某建筑工程有限公司承建的某老舊小區(qū)改造施工中物料、裸土未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染”的問題后，立即對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場核查。發(fā)現(xiàn)該公司承建的某小區(qū)施工現(xiàn)場物料、裸土覆蓋不到位，存在違法違規(guī)施工現(xiàn)象，物料、裸土未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

　　查處情況：執(zhí)法人員對(duì)該公司施工現(xiàn)場物料、裸土覆蓋不到位問題進(jìn)行調(diào)查處理，固定了違法證據(jù)，現(xiàn)場責(zé)令該公司嚴(yán)格按照施工工地“六個(gè)百分百”措施要求整改到位。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第二項(xiàng)規(guī)定“對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治”之規(guī)定，對(duì)該企業(yè)立案調(diào)查，并參照《邯鄲市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，共處罰金2.3萬元。

　　啟示意義：該案件反映了該公司負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律觀念淡薄，沒有深入了解環(huán)保法律法規(guī)的政策要求，野蠻施工，只顧給自己帶來的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了存在生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)保部門對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查，才意識(shí)到自己的錯(cuò)誤，執(zhí)法人員對(duì)該公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評(píng)教育，同時(shí)要求嚴(yán)格遵守環(huán)保的相關(guān)法律法規(guī)。