清單之外無(wú)檢查 入企執(zhí)法要“掃碼”

　　河北日?qǐng)?bào)客戶端訊(記者劉劍英)“多頭執(zhí)法”“重復(fù)檢查”“過(guò)度執(zhí)法”“一刀切”式執(zhí)法……涉企行政執(zhí)法行為中的種種亂象，嚴(yán)重影響一個(gè)地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境。近日，邯鄲市政府出臺(tái)《規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為的十條措施》，對(duì)涉企行政執(zhí)法檢查亂象“亮劍”。

　　2023年12月7日，邯鄲市邱縣行政審批局工作人員在一家企業(yè)宣講惠企政策。新華社記者王曉攝

　　全面公開涉企行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)，確保清單之外無(wú)檢查。梳理涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、執(zhí)法主體、承辦機(jī)構(gòu)、執(zhí)法依據(jù)等要素，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。今年3月底前通過(guò)新聞媒體、市政府門戶網(wǎng)站等渠道統(tǒng)一向社會(huì)公開，讓企業(yè)對(duì)檢查事項(xiàng)有明確預(yù)期。

　　深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”。發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)作用，制定并公開“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，強(qiáng)化跨部門聯(lián)合抽查，做到“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”，達(dá)到對(duì)象一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布。對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)等涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，以及其他不適合開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查的，要嚴(yán)格按照規(guī)定和要求的頻次進(jìn)行，不得擅自提高執(zhí)法檢查頻次、擴(kuò)展檢查內(nèi)容。

　　推廣“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”模式，減少對(duì)企業(yè)的干擾。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化能力。擴(kuò)大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管覆蓋面，全面梳理適用于非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的監(jiān)管事項(xiàng)，今年6月底前統(tǒng)一向社會(huì)公開。有針對(duì)性下發(fā)自查清單，督促企業(yè)積極開展自查，發(fā)現(xiàn)問題，自覺整改。通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式能達(dá)到行政檢查要求的，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，防止任性執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，3月底前統(tǒng)一向社會(huì)公開。杜絕超越法定權(quán)限或違反法定程序執(zhí)法以及濫用自由裁量權(quán)的行為發(fā)生，避免“類案不同罰”“執(zhí)法畸輕畸重”等情況發(fā)生。

　　堅(jiān)持包容審慎柔性執(zhí)法，提升執(zhí)法服務(wù)水平。落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”要求，制定本行業(yè)本領(lǐng)域包容免罰清單，今年3月底前統(tǒng)一向社會(huì)公開。堅(jiān)持合法合規(guī)和合情合理并舉，采取信用承諾、行政提示、行政約談等方式推進(jìn)柔性執(zhí)法，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體自覺守法、自我糾錯(cuò)。審慎采用查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

　　推行差異化監(jiān)管措施，助力企業(yè)信用修復(fù)。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的企業(yè)采取差異化分類監(jiān)管，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體及經(jīng)營(yíng)者依法審慎選擇懲戒措施及方式，不得隨意采取降低信用等級(jí)、公開曝光等措施。送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí)，同步送達(dá)《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》，主動(dòng)告知信用修復(fù)渠道、修復(fù)條件等內(nèi)容。對(duì)滿足修復(fù)條件的，及時(shí)將失信主體移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單，停止行政處罰公示信息。

　　加強(qiáng)入企執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法透明度。今年6月底前完成入企執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，由平臺(tái)賦予每家企業(yè)一個(gè)“邯鄲護(hù)商碼”。開展行政執(zhí)法要掃碼入企，實(shí)行執(zhí)法行為全過(guò)程留痕和可回溯管理，執(zhí)法結(jié)果及時(shí)在平臺(tái)公開。實(shí)行企業(yè)評(píng)價(jià)制度，企業(yè)通過(guò)“邯鄲護(hù)商碼”對(duì)入企執(zhí)法單位執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，入企執(zhí)法單位不得干擾企業(yè)的評(píng)價(jià)行為，確保入企執(zhí)法檢查公開、透明、可評(píng)價(jià)。

　　此外，邯鄲還將全面提升執(zhí)法專業(yè)化水平，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍管理;暢通企業(yè)投訴舉報(bào)渠道，堅(jiān)決打擊吃拿卡要、以權(quán)謀私等執(zhí)法亂象，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)警示;濃厚社會(huì)監(jiān)督氛圍，鼓勵(lì)廣大群眾參與涉企執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)執(zhí)法行為更加規(guī)范、公正、透明。

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