[河北新聞]為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，積極推動人民代表大會制度與時俱進，進一步改進和加強全省人大工作，現(xiàn)作出如下決定。

　　一、進一步提高做好新形勢下人大工作重要性的認(rèn)識

　　1.改進和加強人大工作是堅持完善人民代表大會制度的基本要求。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。建設(shè)社會主義政治文明、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，迫切需要進一步改進和加強各級人大工作。面對新的時代要求，全省各級黨政機關(guān)、法院、檢察院和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在堅持中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路和保障人民當(dāng)家作主的高度，不斷強化對地方國家權(quán)力機關(guān)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，自覺堅持和維護我國的根本政治制度。

　　2.改進和加強人大工作是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。落實全面深化改革的總目標(biāo)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要善于運用法治思維和法律制度治理國家，推進國家治理體系的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力轉(zhuǎn)變思維方式，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨運用國家權(quán)力機關(guān)處理國家事務(wù)的執(zhí)政能力。要依法決策，帶頭守法，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

　　3.改進和加強人大工作是實現(xiàn)河北綠色崛起的有力保障。圍繞實現(xiàn)“堅定不移走綠色崛起之路”的目標(biāo)任務(wù)，各級黨委要重視發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，推進決策科學(xué)化、民主化、法治化。各地各部門各單位要支持和保障地方國家權(quán)力機關(guān)依法履行職責(zé)，推動建立有利于綠色崛起的體制機制，最大限度地發(fā)揮其在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中的重要作用。

　　二、進一步加強地方立法工作

　　4.堅持改革決策與立法決策相結(jié)合。在全面深化改革各項工作中，各級黨委要善于把改革決策與立法決策結(jié)合起來，善于使黨的主張經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵竞腿嗣竦淖杂X行動。要加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮地方立法引領(lǐng)、推動和保障改革的作用。

　　5.堅持民主立法、科學(xué)立法。各級黨委要重視和支持人大及其常委會在地方立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，使人大及其常委會真正掌握立法工作主動權(quán)，善于立、改、廢、釋的綜合運用，力戒地方、部門利益法制化。對帶有全局性、戰(zhàn)略性的法規(guī)草案，要以黨委名義印發(fā)各級黨政機關(guān)，廣泛征求基層意見，使人大立法工作更加科學(xué)、民主。要認(rèn)真研究制定五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，突出重點領(lǐng)域立法，突出創(chuàng)制性立法，突出地方立法特色，著眼務(wù)實管用，不斷提高立法質(zhì)量。

　　三、進一步強化對“一府兩院”的監(jiān)督

　　6.支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)。各級黨委要重視和支持人大及其常委會強化對“一府兩院”的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和國家工作人員的監(jiān)督，依法行使各項監(jiān)督職權(quán)。要重視和支持人大及其常委會綜合運用視察、執(zhí)法檢查、聽取和審議專項報告、開展專題詢問、工作評議和滿意度測評等多種形式，依法運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、罷免、撤職、規(guī)范性文件備案審查等多種監(jiān)督手段，切實加強重點監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督和公開監(jiān)督，不斷加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效。要重視和支持國家權(quán)力機關(guān)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門的溝通聯(lián)系，完善人大專門委員會、人大常委會工作委員會與“一府兩院”及相關(guān)部門的聯(lián)系機制，加強各級人大之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。

　　7.加強對政府依法行政的監(jiān)督。各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，對人大及其常委會的決議、決定和審議意見，要認(rèn)真執(zhí)行和研究處理，并予及時報告。要認(rèn)真接受人大及其常委會進行全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督及國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，不斷提高財政資金使用效益。政府召開重要會議、研究重要工作，要邀請人大常委會或者相關(guān)工作部門的負(fù)責(zé)人參加。人大及其常委會召開法定會議，政府及其有關(guān)部門要按規(guī)定安排相關(guān)人員列席，聽取審議意見、回答詢問。政府垂直管理部門要自覺接受所在地人大及其常委會的依法監(jiān)督，定期報告工作，及時報告單位主要負(fù)責(zé)人的變動情況。

　　8.加強對法院和檢察院的司法監(jiān)督。各級法院、檢察院要依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真做好人代會上的“兩院”工作報告，閉會期間將重大事項、重要舉措、重點工作等情況及時向人大常委會報告或通報。自覺接受人大及其常委會對審判、檢察人員履職情況的監(jiān)督，認(rèn)真對待對申訴控告涉法案件的監(jiān)督，積極開展人大代表旁聽庭審活動，著力促進司法公正，維護公平正義。

　　四、進一步規(guī)范重大事項決定、選舉任免工作

　　9.支持和保證人大依法行使重大事項決定權(quán)。各級黨委要善于將根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的問題和人民群眾普遍關(guān)注的問題，通過人大及其常委會按照法定程序作出決議、決定，依法保障黨委各項重大決策部署有效實施。人大及其常委會要制定完善相關(guān)法規(guī)或辦法，明確討論決定重大事項的范圍，規(guī)范審議規(guī)則和程序。“一府兩院”要嚴(yán)格落實重大事項向同級人大常委會報告制度，凡屬應(yīng)由人大及其常委會審議決定的重大事項，都要提請人大及其常委會審議決定，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。依法應(yīng)由人大及其常委會表決通過的重大事項，避免黨政聯(lián)合行文。

　　10.支持和保證人大及其常委會依法行使選舉任免權(quán)。各級黨委要把堅持黨管干部原則和人大依法行使選舉任免權(quán)統(tǒng)一起來，凡需由人大及其常委會選舉、任命的干部，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中共中央關(guān)于地方黨委向地方國家機關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的若干規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行，并在醞釀候選人或?qū)徸h人事任免案時，認(rèn)真聽取人大常委會組成人員和人大代表的意見，作出解釋和說明。各級人大及其常委會要充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，確保黨委人事意圖的順利實現(xiàn)。人大及其常委會選舉任命的干部在法定任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定。嚴(yán)肅查處違反選舉法律法規(guī)、破壞選舉工作的違法違紀(jì)行為。逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，建立全省統(tǒng)一的考試題庫。