五、進(jìn)一步做好人大代表工作

　　11.著力優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。各級(jí)黨委要高度重視代表候選人提名推薦工作，綜合考察推薦人選的綜合素質(zhì)和履職能力，把好代表“入口關(guān)”。黨委組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛聽取各方面的意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)做好代表候選人人選的醞釀、推薦、考察工作。對(duì)擬提名的代表候選人人選，經(jīng)黨委在一定范圍內(nèi)醞釀后，聽取人大常委會(huì)黨組的意見。對(duì)擬提名連任人選，要重點(diǎn)考察履職情況，在任期內(nèi)不能積極認(rèn)真履職的不再提名。建立健全人大代表屆中調(diào)整與退出機(jī)制。

　　12.支持人大代表依法行使職權(quán)。各級(jí)人大常委會(huì)、“一府兩院”及有關(guān)部門要建立完善邀請(qǐng)代表列席會(huì)議、閉會(huì)期間聽取人大代表意見、代表知情知政等制度，建立各級(jí)人大代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)代表依法履職。建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，密切人大常委會(huì)與人大代表之間的聯(lián)系，為代表開展活動(dòng)、履行職責(zé)提供服務(wù)保障。代表所在單位要為代表參加人大會(huì)議、履行代表職責(zé)提供必要保障。切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)組成人員與代表、代表與選民的聯(lián)系。各級(jí)人大代表要努力提高自身的政治素質(zhì)和履職能力，積極參加閉會(huì)期間的各項(xiàng)履職活動(dòng)，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件。人大代表每人每年提出建議至少1件，每屆任期內(nèi)參加視察、檢查或者專題調(diào)研不少于5次。積極推進(jìn)代表向選舉單位和選民述職工作，加強(qiáng)對(duì)代表履職情況的監(jiān)督。

　　13.提高代表議案和建議的辦理質(zhì)量。各級(jí)黨委和“一府兩院”要重視和加強(qiáng)人大代表建議、批評(píng)和意見辦理工作，完善辦理工作科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高問題解決率和代表滿意率。各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)代表議案和建議的督辦力度，健全代表建議辦理情況目標(biāo)考核制度。對(duì)一些事關(guān)群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)建議，可由人大常委會(huì)主任會(huì)議成員或人大專門委員會(huì)牽頭督辦。

　　六、進(jìn)一步推進(jìn)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)

　　14.加強(qiáng)人大及其常委會(huì)組織建設(shè)。各級(jí)黨委要注重優(yōu)化人大常委會(huì)、人大專門委員會(huì)組成人員構(gòu)成，提高專職委員比例，保證組成人員的廣泛性、代表性和連續(xù)性。

　　15.加強(qiáng)基層人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。統(tǒng)籌研究、著力解決各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)、編制、人員等問題，規(guī)范省市縣人大機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱和數(shù)量，科學(xué)確定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，充實(shí)基層人大工作人員。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立主席、副主席的相關(guān)規(guī)定，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職能作用。積極探索并按規(guī)定程序在街道設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)，組織代表開展活動(dòng)，積極推動(dòng)基層民主法治與政權(quán)建設(shè)。

　　16.積極為各級(jí)人大及其常委會(huì)創(chuàng)造有利工作條件。各級(jí)政府要將人大工作經(jīng)費(fèi)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。要認(rèn)真落實(shí)代表法關(guān)于代表經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際工作需要，合理安排各級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)到位。要保證各級(jí)人大機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)開支，保證人大及其常委會(huì)重大活動(dòng)和重要工作所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步改善辦公環(huán)境和工作條件。

　　17.提高人大及其常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量。要嚴(yán)格落實(shí)人代會(huì)及常委會(huì)議事規(guī)則和工作制度，加強(qiáng)會(huì)議組織工作，科學(xué)確定會(huì)議議題，合理確定會(huì)議時(shí)間，不斷改進(jìn)審議方式，不斷提高會(huì)議水平和議事質(zhì)量。人大代表、人大常委會(huì)組成人員和人大專門委員會(huì)組成人員要正確處理本職工作與人大工作之間的關(guān)系，確保按時(shí)參加人大會(huì)議，積極參加審議發(fā)言，提出切實(shí)可行的意見建議。

　　18.加強(qiáng)上下級(jí)人大之間聯(lián)系。強(qiáng)化上下級(jí)人大之間的工作聯(lián)系，開展人大系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，逐步形成制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；闹笇?dǎo)模式。加快人大系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)步伐，積極推進(jìn)省市縣三級(jí)人大聯(lián)網(wǎng)，提高人大工作的效率和質(zhì)量。

　　七、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　19.充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要自覺接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)貫徹黨委意圖。要堅(jiān)持民主集中制原則，完善重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，凡需向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告的重大事項(xiàng)，事先要經(jīng)人大常委會(huì)黨組集體討論。

　　20.高度重視人大及其常委會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委要把人大干部的選拔、培養(yǎng)、交流和使用納入本級(jí)干部建設(shè)總體規(guī)劃。及時(shí)選拔年輕干部、專業(yè)人才充實(shí)到人大干部隊(duì)伍，優(yōu)化人大機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的工作班子。有計(jì)劃地推進(jìn)人大干部與基層單位、黨政機(jī)關(guān)干部之間的雙向交流，各級(jí)人大常委會(huì)班子成員工作滿一屆，機(jī)關(guān)干部工作達(dá)到一定年限，可以根據(jù)年齡、專業(yè)、履歷等情況，適時(shí)調(diào)整到黨政機(jī)關(guān)工作。黨委醞釀人大常委會(huì)、人大專門委員會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)各工作部門主要負(fù)責(zé)人人選時(shí)，要征求人大常委會(huì)黨組主要負(fù)責(zé)同志的意見。專門機(jī)構(gòu)和常委會(huì)工作部門的主要負(fù)責(zé)同志，原則上要干滿一屆，除特殊原因外，在法定退休年齡之前不得辦理離職，以保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　21.健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的各項(xiàng)制度。各級(jí)黨委要切實(shí)把人大工作擺上黨委工作全局，每年至少聽取一次人大工作匯報(bào)，每屆一般召開一次人大工作會(huì)議，有針對(duì)性地解決人大工作中的突出問題。各級(jí)黨委召開涉及全局性的工作會(huì)議、組織重大活動(dòng)、通報(bào)重要情況，應(yīng)要求與黨政同級(jí)的人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人參加。人大及其常委會(huì)召開法定會(huì)議期間，各級(jí)黨委和“一府兩院”避免因安排其他會(huì)議造成人大常委會(huì)組成人員和“一府兩院”列席人員缺席人大會(huì)議，凡會(huì)議安排發(fā)生沖突，人大常委會(huì)和人大專門委員會(huì)組成人員應(yīng)優(yōu)先參加人大會(huì)議。重視發(fā)揮地方權(quán)力機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持通過法定程序集體行使職權(quán)，支持人大常委會(huì)組成人員依法做好本職工作。人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志不直接分包政府責(zé)任范圍內(nèi)的具體工程和項(xiàng)目。

　　22.切實(shí)加強(qiáng)人大工作的宣傳教育和干部培訓(xùn)。各級(jí)黨委要把人民代表大會(huì)制度和人大工作納入黨委宣傳工作總體部署，充分利用新媒體、新平臺(tái)，創(chuàng)新人大新聞宣傳方式和途徑，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各級(jí)人大協(xié)作聯(lián)動(dòng)、新聞媒體共同配合的大宣傳格局，不斷拓展人大宣傳工作的深度和廣度。要加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和民主政治建設(shè)理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將其作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨校、行政學(xué)院(校)培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的重要課程。有計(jì)劃地在省市縣委黨校舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)省市縣人大常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。要把人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐研究納入全省社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃，為做好新時(shí)期人大工作提供理論指導(dǎo)和智力支持。

　　各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))黨委可根據(jù)本決定制定具體實(shí)施辦法。