8日，審計(jì)署公布了今年8月份審計(jì)署對(duì)29個(gè)省區(qū)市(以下統(tǒng)稱“省份”)和29個(gè)中央部門、7個(gè)央企落實(shí)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”政策措施的跟蹤審計(jì)結(jié)果。

　　這一名為“2015年8月對(duì)穩(wěn)增長等政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果”的公告顯示，此次共抽查498個(gè)單位、815個(gè)項(xiàng)目，涉及資金7080.14億元。從審計(jì)情況看，湖南、江蘇、上海、山東、河南、河北等10個(gè)省份的部分保障性安居工程開工率不足50%;北京至張家口鐵路八達(dá)嶺越嶺段等20個(gè)項(xiàng)目，年度投資計(jì)劃完成率低于10%。

　　值得一提的是，國家衛(wèi)計(jì)委和國家發(fā)改委等部委因?qū)徲?jì)中發(fā)現(xiàn)存在問題被“點(diǎn)名”。

　　2015年8月穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目中有 193個(gè) ( 占23.7%)實(shí)施進(jìn)度明顯滯后，涉及投資2868.62億元。

　　公路建設(shè)方面

　　4個(gè)省的7個(gè)國家高速公路網(wǎng)“斷頭路”因?qū)徟掷m(xù)辦理周期長、地方政府推動(dòng)不力等尚未開工。

　　鐵路建設(shè)方面

　　截至8月底，已開工在建的333個(gè)項(xiàng)目中有99個(gè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率低于50%，涉及年度投資計(jì)劃1737.24億元。

　　電力、通信方面

　　南方電網(wǎng)部分工程項(xiàng)目以及中國電信等3家電信運(yùn)營商部分?jǐn)?shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)緩慢。

　　水利建設(shè)方面

　　29個(gè)省份2015年度重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程中央投資124.33億元，截至7月底僅完成7.08億元。

　　民生政策落實(shí) 國家衛(wèi)計(jì)委督導(dǎo)不到位被點(diǎn)名

　　公告顯示，湖南、廣西、江蘇、上海、山東、云南、河南、河北、安徽、湖北等10個(gè)省份，部分保障性安居工程開工率不足50%。其中，湖南開工率最低，僅為24.8%;河北開工率為43.7%。

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，山西大同市虛報(bào)保障性安居工程開工任務(wù)31054套;至7月底，浙江杭州蕭山區(qū)626套廉租房中閑置超2年的有546套;重慶奉節(jié)縣將210套廉租房出租給縣委、縣政府機(jī)關(guān)使用。

　　另外，被抽查的廣西馬山縣，認(rèn)定的扶貧對(duì)象中有3119人不符合標(biāo)準(zhǔn)，其中343人為財(cái)政供養(yǎng)人員、2454人購買2645輛汽車、43人在縣城購買商品房或自建房、439人為個(gè)體戶或經(jīng)營公司。

　　公告還指出，國家衛(wèi)計(jì)委對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)政策督導(dǎo)不到位。截至8月27日，僅有8個(gè)省份制訂出臺(tái)并向國家衛(wèi)計(jì)委報(bào)送了加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)施方案。

　　創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施 有小微企業(yè)貸款時(shí)間超210天

　　審計(jì)抽查9個(gè)省份的部分商業(yè)銀行和141戶小微企業(yè)發(fā)現(xiàn)，廣東省和吉林省30戶企業(yè)84筆銀行貸款中，46筆承擔(dān)了利息成本之外的其他費(fèi)用，個(gè)別企業(yè)從商業(yè)銀行貸款當(dāng)年的實(shí)際成本高達(dá)12.5%;山東省小微企業(yè)從小額貸款公司取得的貸款綜合成本最高達(dá)30%。

　　同時(shí)，審計(jì)抽查廣東省15家小微企業(yè)2013年以來申請(qǐng)的52筆貸款發(fā)現(xiàn)，36筆貸款時(shí)間超過30天，個(gè)別最長為210天。

　　另外，審計(jì)抽查5所高校的科技園發(fā)現(xiàn)，天津大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、山東大學(xué)和北京師范大學(xué)的5個(gè)科技園未達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同濟(jì)大學(xué)科技園部分園區(qū)商業(yè)開發(fā)后對(duì)外銷售，天津大學(xué)科技園入駐的85家企業(yè)中與學(xué)校有關(guān)聯(lián)的企業(yè)僅22家，偏離了國家政策要求。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 京張鐵路有路段投資完成率低

　　公告顯示，審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目中有193個(gè)(占23.7%)實(shí)施進(jìn)度明顯滯后，涉及投資2868.62億元。

　　鐵路建設(shè)方面，截至8月底，中國鐵路總公司開工在建的333個(gè)項(xiàng)目中有近三成——99個(gè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率低于50%。其中20個(gè)項(xiàng)目低于10%，包括北京至張家口鐵路八達(dá)嶺越嶺段、鄭州至開封城際鐵路、太原鐵路樞紐新建西南環(huán)線等。

　　公路建設(shè)方面，吉林、內(nèi)蒙古、甘肅、山東等4個(gè)省份的7個(gè)國家高速公路網(wǎng)“斷頭路”因地方政府推動(dòng)不力等尚未開工。

　　電力、通信方面，南方電網(wǎng)部分工程項(xiàng)目以及3家電信運(yùn)營商部分?jǐn)?shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)緩慢。

　　此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)國家發(fā)改委以前年度受理的審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目辦理不及時(shí)等問題。

　　清理存量資金 車購稅補(bǔ)助地方資金大量結(jié)余

　　公告還顯示，部分中央部門和地區(qū)清理盤活存量資金不徹底、不及時(shí)，主要體現(xiàn)在車輛購置稅補(bǔ)助地方建設(shè)項(xiàng)目資金大量結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等方面。

　　截至2014年底，37個(gè)省份和計(jì)劃單列市收到的車輛購置稅補(bǔ)助公路、水路建設(shè)項(xiàng)目資金累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余達(dá)640億元。截至今年7月底，江蘇、江西、河南、廣東、廣西、貴州6省(區(qū))尚有160億元2014年以前的補(bǔ)助資金尚未安排使用。

　　對(duì)此，審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人表示，下一步將重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目資金特別是民生項(xiàng)目資金結(jié)存結(jié)轉(zhuǎn)情況，分析形成結(jié)存的原因和難以統(tǒng)籌盤活的制度障礙，重點(diǎn)抽查城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、扶貧、農(nóng)林水、保障性安居工程、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障和就業(yè)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的項(xiàng)目資金結(jié)存和使用情況。

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