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記者近期在河北采訪發(fā)現(xiàn),非法轉(zhuǎn)移傾倒工業(yè)廢酸等固體廢物、危險(xiǎn)廢物案件,呈現(xiàn)向農(nóng)村跨區(qū)域、規(guī)?；?、團(tuán)伙化轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),猶如一個(gè)個(gè)“生態(tài)炸彈”偷襲著鄉(xiāng)村。
今年10月底,在河北省保定市雄縣環(huán)保局執(zhí)法大隊(duì)楊東升的帶領(lǐng)下,記者找到了位于雄縣米家務(wù)鎮(zhèn)的一條灌渠。今年7月份,雄縣環(huán)保、公安部門在這里聯(lián)合查處了一起非法傾倒工業(yè)廢酸案件。記者看到,四百多米的河道兩側(cè)的雜草已全部枯黃死亡,河水呈濃郁的黃色,水面上布滿了黑色漂浮物,味道刺鼻。雄縣環(huán)保局執(zhí)法大隊(duì)楊東升介紹,傾倒的廢酸液,在測(cè)PH值的時(shí)候基本上測(cè)不到數(shù)據(jù),超出強(qiáng)酸范圍。對(duì)水體和土質(zhì)危害比較大。
調(diào)查顯示,從2016年6月開(kāi)始到案發(fā)之日,涉案人員每天將一車廢酸從河北廊坊霸州市運(yùn)到這里傾倒,估計(jì)已有1500噸廢液排入河道。
楊東升透露:“從6月份開(kāi)始,他口供里面說(shuō)一天來(lái)一車。他說(shuō)有時(shí)候30噸,有時(shí)候40噸。”
雄縣查處的這起案件并非個(gè)案。近年來(lái)非法傾倒、處置固廢危廢案件呈區(qū)域化、團(tuán)伙化、規(guī)?；攸c(diǎn)。就雄縣的這起案件來(lái)看,這個(gè)犯罪團(tuán)伙成員多達(dá)幾十人,收集廢液范圍涉及河北廊坊、保定等地。
楊東升指出,這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈很秘密,有聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)的,有聯(lián)系司機(jī)的,有聯(lián)系傾倒地點(diǎn)的。人不見(jiàn)人,只通過(guò)電話聯(lián)系,只知道綽號(hào)。這個(gè)車去了以后,廠子有人專門負(fù)責(zé)把廢液拉出來(lái),把車交給他,這個(gè)司機(jī)再開(kāi)車到這個(gè)地方,這個(gè)地方還有接洽的,可以倒廢液,這是一連串的產(chǎn)業(yè)鏈。
其實(shí),非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢、危廢行為是嚴(yán)重的刑事犯罪,近年來(lái)一直是環(huán)保、公安部門打擊的重點(diǎn)。河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)楊智明強(qiáng)調(diào):“國(guó)家對(duì)危廢都有嚴(yán)格控制,五連單制度,你往哪兒運(yùn),包括你可以加工利用的,經(jīng)過(guò)的省份,經(jīng)過(guò)的市和縣都要知道,都要采取措施。跟公安部門聯(lián)合采取措施,嚴(yán)厲打擊,這就不是罰你錢的問(wèn)題了,追究刑事責(zé)任。”
然而,近年來(lái)非法轉(zhuǎn)移傾倒工業(yè)廢酸、垃圾等危廢、固廢案件逐年增多也是不爭(zhēng)的事實(shí)。河北省公安廳通報(bào)的2015年十起典型案例中,涉及非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的有7起。而近年來(lái)查處的非法傾倒、處置危廢案件中,70%以上為跨區(qū)域傾倒、處置,涉及北京、天津、山東、河南、江蘇、廣東等省市,查處的邯鄲市一個(gè)團(tuán)伙污染環(huán)境案就涉及6省10多個(gè)市。
那么,在嚴(yán)厲的打擊之下,異地非法傾倒固廢、危廢案件為何屢禁不止呢?答案不言而喻,利益驅(qū)使是主要原因。
據(jù)了解,正規(guī)處置固廢、危廢的費(fèi)用每噸2000至4000元,而非法處置的費(fèi)用每噸僅數(shù)百元。如雄縣查處的這起案件中,利用罐車傾倒廢酸的費(fèi)用一噸才200元。河北某縣公安局環(huán)保大隊(duì)偵查人員證實(shí):“廢水的治理費(fèi)用也比較高,為了降低治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用,找地方非法傾倒。經(jīng)他們口供說(shuō)一噸給一二百塊錢。”
而污染產(chǎn)業(yè)和后續(xù)的循環(huán)處理產(chǎn)業(yè)沒(méi)有銜接也是造成異地非法傾倒固廢、危廢案件頻發(fā)的重要原因。如有媒體報(bào)道,在制藥過(guò)程中產(chǎn)生的廢物釜?dú)?2008年以后列入危廢物品管理,河北制藥企業(yè)聚集,生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量的廢物釜?dú)?但釜?dú)執(zhí)幚砥髽I(yè)多數(shù)在內(nèi)蒙古,這樣就導(dǎo)致企業(yè)危廢處理成本高。受此制約,很多企業(yè)開(kāi)始在處置廢物上玩起了貓膩。
河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)楊智明指出:“有些江蘇的,包括有些北京的企業(yè),說(shuō)找了河北省有的企業(yè)能處理廢物綜合利用,但是那個(gè)企業(yè)根本就不具備這么多的能力,簽假合同,實(shí)際上有的在中間,有的就給你找個(gè)地方清倒了。”
農(nóng)村地區(qū)地處偏僻,有很強(qiáng)的隱蔽性,因而成為危廢“下鄉(xiāng)”的溫床,坑井溝渠、河堤岸邊、房前屋后、山邊林地均成為重災(zāi)區(qū)。傾倒案件常于夜間悄悄進(jìn)行,當(dāng)?shù)卮迕耠y以察覺(jué),也使得傾倒案件愈演愈烈。河北基層公安人員指明:“他就找偏僻地方,或者是很少人去的地方,半夜他偽裝得也挺隱蔽,他自己有個(gè)軟皮管,直接戳入水里了,它上邊還拿東西蓋上。車在路兩邊停著,油管下來(lái)了,兩邊都是草,他再蓋上點(diǎn)東西,不注意的話不認(rèn)為他在傾倒廢液。”
對(duì)此,基層環(huán)保和公安部門認(rèn)為,異地傾倒固廢、危廢案件頻發(fā)反映了跨區(qū)域轉(zhuǎn)移管理制度存在欠缺,應(yīng)引起重視。建議建立環(huán)保、交通、安監(jiān)、公安等部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,明確分工和責(zé)任,從制度層面減少?gòu)U物轉(zhuǎn)移和傾倒環(huán)境違法行為發(fā)生。一是加大環(huán)保人員的投入,現(xiàn)在確實(shí)是人員的巡查有時(shí)候不足,有時(shí)候涉及到區(qū)域管轄比較大,人員比較少。加大對(duì)企業(yè)的巡查。還有交通部門都要加大查處。
