河北新聞網(wǎng)訊(河北日報記者張淑會)7月2日，記者從省衛(wèi)生健康委獲悉，河北省將在全省范圍推廣石家莊市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點經(jīng)驗，并提出各地要選擇一批在當(dāng)?shù)鼐哂惺痉蹲饔玫膵胗變赫兆o(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確定為省、市、縣級嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點，確保2021年11月底試點縣(市、區(qū))覆蓋率達(dá)到60%。

　　省委、省政府高度重視幼托事業(yè)發(fā)展，將“大力發(fā)展幼托事業(yè)”列入省“我為群眾辦實事”實踐活動10件民生實事之一。石家莊市委、市政府按照省委、省政府抓好試點的要求，把發(fā)展幼托事業(yè)作為創(chuàng)新社會治理、增進(jìn)民生福祉的具體實踐，作為應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)三孩生育政策實施的有效舉措，主動與省衛(wèi)健委溝通對接，全力推動示范性嬰幼兒照護(hù)試點工作，取得了較好成效。

　　■明確工作思路，完善政策措施

　　按照國家和省工作部署，結(jié)合本市工作實際，石家莊市深入研究對策措施，明確了發(fā)展方向、目標(biāo)和路徑。

　　明確方法步驟。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好示范性嬰幼兒照護(hù)試點工作方案》等文件，按照“總體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)”原則，分階段推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，著力構(gòu)建了“五位一體”(家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、托幼一體、社會興辦、單位自建)照護(hù)服務(wù)模式，促進(jìn)嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福。

　　強化政策保障。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省有關(guān)文件精神，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》，逐步建立完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)供給體系，充分調(diào)動社會力量積極性，大力推動嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。

　　夯實責(zé)任鏈條。強化衛(wèi)健部門牽頭責(zé)任，對不同類型嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類指導(dǎo)，幫助解決工作推進(jìn)中的困難和問題;厘清各部門職責(zé)任務(wù)，強化協(xié)作配合，凝聚工作合力。壓實縣(市、區(qū))屬地責(zé)任，明確每年新增任務(wù)等“硬”指標(biāo)，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，倒逼責(zé)任落實。

　　■堅持分類施策，創(chuàng)新工作方式

　　按照政府引導(dǎo)、普惠優(yōu)先、市場運作、多樣發(fā)展的工作原則，石家莊市以滿足不同類型家庭需求為出發(fā)點，著力推進(jìn)多種類型嬰幼兒照護(hù)試點建設(shè)，努力提供多元化的照護(hù)服務(wù)。截至目前，全市已建成嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)試點48個(其中省級試點6個)，實現(xiàn)了品牌連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)試點、社區(qū)公辦民營或民辦公助模式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)試點、普惠性幼兒園開設(shè)托班試點、單位福利性服務(wù)機(jī)構(gòu)試點等4種類型省級試點全覆蓋，縣(市、區(qū))試點覆蓋率達(dá)95.65%。全市共有托位數(shù)17657個(其中試點機(jī)構(gòu)托位數(shù)3104個)，已入托8402人(其中試點機(jī)構(gòu)入托1661人)，一定程度上滿足了嬰幼兒照護(hù)需求。

　　堅持以托幼一體為主導(dǎo)。在認(rèn)真分析省會既有幼兒教育服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，將托幼一體作為主要方式，以幼兒園為主，通過改擴(kuò)建幼兒園、新建幼兒園配套落實托班建設(shè)等辦法，鼓勵支持有條件的幼兒園向下延伸實現(xiàn)托幼一體化，增加托班資源供給。目前，全市1862家幼兒園中已有400家幼兒園下延開辦托班，共可提供托位12545個，占全市托位的71%，其中26家已列為試點，托位1306個。

　　堅持以高端品牌化為引領(lǐng)。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式和經(jīng)驗，支持知名企業(yè)通過直營或加盟方式落戶石家莊，努力打造一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理一體化、運營規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的示范單位。目前，已支持愛悅堡、真愛幼幼等品牌連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)在石家莊市建設(shè)試點6家，可提供托位795個。

　　堅持以政企合作為支撐。通過在土地規(guī)劃、項目報批、衛(wèi)生消防、稅費優(yōu)惠等方面給予支持，進(jìn)一步引導(dǎo)支持社會力量積極發(fā)展公辦民營或民辦公助托育服務(wù)模式，全力帶動和擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)的有效供給，不斷滿足群眾對托育服務(wù)的迫切需求。目前已完成普惠性托育機(jī)構(gòu)試點備案(報備)共30個，可提供托位1630個。同時，積極幫助指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)爭取更多中央預(yù)算內(nèi)資金支持，不斷提升托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)水平和運營質(zhì)量。

　　堅持以社會福利性服務(wù)為補充。充分發(fā)揮石家莊市大型企業(yè)、高等院校、科研院所等資源優(yōu)勢，支持和引導(dǎo)青年勞動力密集的用人單位在工作場所就近建立完善托育服務(wù)設(shè)施，為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。目前，已建立河北師范大學(xué)匯華學(xué)院附屬幼兒園、石家莊天翌托兒服務(wù)有限公司等13個福利性服務(wù)機(jī)構(gòu)試點，共可提供托位843個。

　　■強化規(guī)范管理，提升服務(wù)質(zhì)量

　　按照國家托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，持續(xù)做好試點機(jī)構(gòu)的登記備案、星級評定等工作。全面梳理托育機(jī)構(gòu)備案登記過程中遇到的各類問題，有針對性地補齊工作短板，打通嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在“營業(yè)范圍擴(kuò)增、衛(wèi)生評價報告出具、證件審驗”等方面的難點堵點，進(jìn)一步規(guī)范全市托育機(jī)構(gòu)注冊登記和備案管理。

　　同時，加強對試點機(jī)構(gòu)的整體質(zhì)量評價，實行星級管理、動態(tài)調(diào)整，通過掛牌、通報等方式對獲評的星級試點機(jī)構(gòu)進(jìn)行激勵獎勵，對質(zhì)量下降的星級試點機(jī)構(gòu)采取降星或取消星級資格等處罰措施。

　　下一步，石家莊市將著力在提高質(zhì)量、增強信譽度上下功夫，研究深化配套政策措施，持續(xù)加大嬰幼兒照護(hù)人才培訓(xùn)引進(jìn)力度，加快建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的幼托機(jī)構(gòu)，力爭市級嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)試點從年初的44個增至67個，試點機(jī)構(gòu)托位從3104個增至5069個。全面加強規(guī)范管理，壓實各縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、安全監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展的屬地責(zé)任以及各相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，提供多樣化、多層次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，切實保障嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)安全、規(guī)范運行。同時，將完善推進(jìn)和激勵機(jī)制，進(jìn)一步建立健全市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，衛(wèi)健、教育、市場監(jiān)管等相關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，著力形成“有組織領(lǐng)導(dǎo)、有政策規(guī)劃、有機(jī)構(gòu)編制、有人才培養(yǎng)、有投入保障、有監(jiān)督管理”的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)新發(fā)展格局。

　　省衛(wèi)生健康委要求，在做好2020年省級試點星級認(rèn)定評估的基礎(chǔ)上，今年再新增省級試點60個。同時要以試點建設(shè)為載體，支持引導(dǎo)社會力量發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)供給，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗，逐步滿足群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。