國辦近日發(fā)布關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見，意見要求，加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現(xiàn)全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標。

　　意見指出，依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利，事關社會公平正義，事關社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務院高度重視戶口登記管理工作，近年來對加強戶口登記管理、解決無戶口人員登記戶口等問題多次提出明確要求。

　　意見稱，按照黨中央、國務院決策部署，全國公安機關會同有關部門下大力氣解決無戶口人員登記戶口問題，取得明顯成效。但是，由于一些地方和部門 還存在政策性障礙等因素，部分公民無戶口的問題仍然比較突出，不利于保護公民合法權益，并直接影響國家新型戶籍制度的建立完善。

　　意見要求，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院同意的《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》要求，堅持 以問題為導向、以改革為動力，著力解決無戶口人員登記戶口問題，為推進公安改革、創(chuàng)新人口服務管理和構建新型戶籍制度奠定堅實基礎，更好地服務和保障民 生、促進社會公平正義、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。意見明確，堅持依法辦理，切實維護每個公民依法登記戶口的合法權益;堅持區(qū)別情況，分類實施無戶口人員登記戶口政策;堅持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關領域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。

　　意見要求，進一步完善戶口登記政策，禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件;加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現(xiàn)全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標。

　　2011年，時任國家統(tǒng)計局局長馬建堂在解讀全國第六次人口普查情況時提到，全國登記到沒有戶口的人有1300多萬人。如今，“黑戶”問題已經得到解決。

　　2016年1月11日，在實施全面兩孩政策情況新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司司長楊文莊表示，經過公安部門這幾年集中清理“黑戶”的問題，1300萬人沒有戶口的問題絕大部分都已經解決，并且，下一步將繼續(xù)指導地方衛(wèi)生計生部門將計劃生育政策與戶口登記脫鉤。

　　中國人民大學人口與發(fā)展研究中心副主任杜鵬告訴《每日經濟新聞》記者：“我國計劃生育政策雖然仍將長期存在，但是其內涵已經從以人口總量控制為目標向生育服務轉變。戶口與計劃生育脫鉤也是為生育提供便利服務的體現(xiàn)。”