國(guó)辦近日發(fā)布關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)，意見(jiàn)要求，加強(qiáng)戶口登記管理，全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。

　　意見(jiàn)指出，依法登記戶口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視戶口登記管理工作，近年來(lái)對(duì)加強(qiáng)戶口登記管理、解決無(wú)戶口人員登記戶口等問(wèn)題多次提出明確要求。

　　意見(jiàn)稱(chēng)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全國(guó)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)下大力氣解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，取得明顯成效。但是，由于一些地方和部門(mén) 還存在政策性障礙等因素，部分公民無(wú)戶口的問(wèn)題仍然比較突出，不利于保護(hù)公民合法權(quán)益，并直接影響國(guó)家新型戶籍制度的建立完善。

　　意見(jiàn)要求，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院同意的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持 以問(wèn)題為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力，著力解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，為推進(jìn)公安改革、創(chuàng)新人口服務(wù)管理和構(gòu)建新型戶籍制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更好地服務(wù)和保障民 生、促進(jìn)社會(huì)公平正義、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。意見(jiàn)明確，堅(jiān)持依法辦理，切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的合法權(quán)益;堅(jiān)持區(qū)別情況，分類(lèi)實(shí)施無(wú)戶口人員登記戶口政策;堅(jiān)持綜合配套，將解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國(guó)籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

　　意見(jiàn)要求，進(jìn)一步完善戶口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件;加強(qiáng)戶口登記管理，全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。

　　2011年，時(shí)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在解讀全國(guó)第六次人口普查情況時(shí)提到，全國(guó)登記到?jīng)]有戶口的人有1300多萬(wàn)人。如今，“黑戶”問(wèn)題已經(jīng)得到解決。

　　2016年1月11日，在實(shí)施全面兩孩政策情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示，經(jīng)過(guò)公安部門(mén)這幾年集中清理“黑戶”的問(wèn)題，1300萬(wàn)人沒(méi)有戶口的問(wèn)題絕大部分都已經(jīng)解決，并且，下一步將繼續(xù)指導(dǎo)地方衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)將計(jì)劃生育政策與戶口登記脫鉤。

　　中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任杜鵬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“我國(guó)計(jì)劃生育政策雖然仍將長(zhǎng)期存在，但是其內(nèi)涵已經(jīng)從以人口總量控制為目標(biāo)向生育服務(wù)轉(zhuǎn)變。戶口與計(jì)劃生育脫鉤也是為生育提供便利服務(wù)的體現(xiàn)。”