90后斷崖式減少,雖然全面放開“二孩”后,很多人會(huì)“補(bǔ)生”,但80后和90后最為人口老齡化已經(jīng)成為社會(huì)生育的主流人群后,卻因?yàn)樯畛杀咀》坷щy養(yǎng)孩成本等原因,不愿多生,近日有專家指出中國人口從90后開始出現(xiàn)明顯斷層,比80后要減少10%到20%,讓人擔(dān)憂。
“少壯不養(yǎng)孩,老大徒傷悲。”3月25日,在博鰲亞洲論壇一場(chǎng)關(guān)于人口政策的分論壇上,美國威斯康星大學(xué)教授易富賢的發(fā)言引起一片哄笑。但他依舊一臉嚴(yán)肅地提醒:老齡化是經(jīng)濟(jì)的阻力,中國已陷入“低生育率陷阱”。
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2015年中國總?cè)丝诔^13.6億,其中60周歲以上老齡人口超過2.1億,占總?cè)丝诘?5.5%,65周歲及以上人口13755萬人,占總?cè)丝诘?0.1%。這兩項(xiàng)指標(biāo)都超過了國際上公認(rèn)的人口老齡化的“紅線”。
易富賢研究人口政策十余年。根據(jù)他的研究,中國經(jīng)濟(jì)在1978~2011年間能夠持續(xù)保持10%以上的高速增長,很大程度上得益于年輕化的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。但是從2011年開始,經(jīng)濟(jì)增長速度突然下滑,其中很重要的一部分原因在于勞動(dòng)力減少。
【90后斷崖式減少】按照他的預(yù)測(cè),從2011年開始,中國的勞動(dòng)力與老年人口的比例已降至7.5,2021年將降至4.2,這相當(dāng)于日本1992年的情況,如果不能很好應(yīng)對(duì),有可能會(huì)爆發(fā)日本1992年的危機(jī)。
在北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究教授、攜程旅行網(wǎng)董事局主席兼CEO梁建章看來,過去數(shù)十年中國經(jīng)濟(jì)得以高速發(fā)展的一個(gè)根本原因就是人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì),但現(xiàn)在中國人口結(jié)構(gòu)“已經(jīng)惡化”。根據(jù)他的研究,中國在1980年代出生的人口比1990年代出生的人口多了30%~40%,而相比前幾代人,90后人口數(shù)量“可以說是斷崖式減少”。
梁建章表示,雖然全面放開“二孩”后,很多人會(huì)“補(bǔ)生”,可能會(huì)迎來幾年的紅利期,但當(dāng)本身數(shù)量就少很多的90后成為社會(huì)生育的主流人群后,嬰兒出生率和出生數(shù)量將會(huì)更低。
老齡化的人口結(jié)構(gòu)也拖累了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。根據(jù)易富賢和梁建章等人的研究,一個(gè)國家的人口結(jié)構(gòu)老齡化,將會(huì)對(duì)社會(huì)創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)帶來負(fù)面影響。
梁建章以東北地區(qū)為例解釋說,東北地區(qū)集中了很多國企,是計(jì)劃生育政策執(zhí)行得很好的地區(qū);再加上資源豐富的地區(qū)一般缺乏創(chuàng)新活力,所以東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的年輕人引領(lǐng)創(chuàng)新,由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。
清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏擔(dān)心,中國沒有完成農(nóng)業(yè)和工業(yè)的現(xiàn)代化就進(jìn)入老齡化社會(huì),實(shí)質(zhì)上已經(jīng)是“未富先老”。
目前80后、90后普遍生育意愿較低,生活成本較高,梁建章認(rèn)為,未來需要更多地考慮推行鼓勵(lì)生育的政策,只有人口結(jié)構(gòu)年輕化,社會(huì)和市場(chǎng)的創(chuàng)新活力才會(huì)釋放。
“首先教育資源要公平,其次是居民,尤其是年輕人的住房要保證。”楊燕綏說。但這些想法落地面臨著巨大困難。楊燕綏指出,雖然我國設(shè)立了專門應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的全國老齡工作委員會(huì)辦公室,但這個(gè)部門難以協(xié)調(diào)其他部門,導(dǎo)致“政出多門”。
梁建章認(rèn)為,放開戶籍制度管理是值得考慮的一個(gè)出路。現(xiàn)在越來越多的年輕人住在大城市,如果不放開戶籍限制,他們就很難在大城市生兒育女,因?yàn)樵谶@些城市難落戶,家庭住房、小孩上學(xué)等都會(huì)成問題。
但他提醒,戶籍管理的放開要與城市規(guī)劃同步,比如需要考慮如何提供更多的教育資源,如何增加大城市的土地和住房供應(yīng),如何改善交通,治療“大城市病”。
老年人都是包袱嗎?楊燕綏認(rèn)為未必。未來可以通過挖掘“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),以減輕年輕人養(yǎng)老負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老壓力的代際平衡。在她看來,迎接未來的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”需要決策者提前做好準(zhǔn)備,實(shí)現(xiàn)“有備而老”。
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