中國共產(chǎn)黨邯鄲市第八屆委員會第七次全體會議于12月7日至8日在邯鄲賓館召開。出席全會的有市委委員53人、候補(bǔ)委員3人。會議由市委常委會主持。市委書記高宏志受市委常委會委托作工作報告并講話。

　　全會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八屆五中全會和省委八屆十二次全會精神，聽取和審議市委常委會工作報告，審議通過了《中共邯鄲市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》、《中國共產(chǎn)黨邯鄲市第八屆委員會第七次全體會議決議》。市委副書記、市長王會勇就《建議(討論稿)》向全會作說明。

　　全會提出，“十三五”時期全市發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實省委八屆十二次全會部署，突出加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補(bǔ)齊短板、做美生態(tài)四大戰(zhàn)略任務(wù)，扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅守發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快把邯鄲打造成為京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市，確保如期全面建成小康社會，把宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的建設(shè)事業(yè)奮力推向新階段。

　　全會提出，我市“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：“四超”、“一個全面建成”。“四超”，就是在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過全省平均水平;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全省平均水平;城鎮(zhèn)化率超過全省平均水平;主要污染物排放削減率超過全省平均水平。“一個全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社會。

　　高宏志受市委常委會委托，報告了市委八屆六次全會以來的主要工作。市委八屆六次全會以來的這一年，在邯鄲發(fā)展歷程中極不平凡、極不尋常。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，市委常委會在中央和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力和實干定力，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，有效化解各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、促改革、惠民生各項事業(yè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開創(chuàng)了建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的新局面。一是堅持理論武裝、思想引領(lǐng)，確保中央和省委決策部署落到實處。二是強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)、微觀發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)運行企穩(wěn)回升。三是突出調(diào)整存量、做優(yōu)增量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。四是加強(qiáng)源頭治理、綜合施策，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。五是圍繞擴(kuò)容提質(zhì)、舒適宜居，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。六是全面深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。七是抓好宣傳引導(dǎo)、以文化人，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域工作主動權(quán)。八是著力改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，讓人民群眾得到更多實惠。九是層層落實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一年來邯鄲取得的成績，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委全委會團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、扎實苦干的結(jié)果。

　　高宏志強(qiáng)調(diào)，要明確“十三五”發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，把思想和行動凝聚到“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補(bǔ)齊短板、做美生態(tài)”上來。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是決定邯鄲發(fā)展前途命運的關(guān)鍵時期?？v觀邯鄲的發(fā)展，雖然“十二五”時期特別是黨的十八大以來，我市的各項事業(yè)取得了長足進(jìn)步，但我們決勝“十三五”的道路并不平坦，面臨著加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展、大氣治理的“四大壓力”，必須在解決發(fā)展速度不快、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高、發(fā)展結(jié)構(gòu)不好、生態(tài)綠色不足等關(guān)鍵問題上尋求突破，進(jìn)一步加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補(bǔ)齊短板、做美生態(tài)。加快發(fā)展是“十三五”時期的核心任務(wù)，就是要實現(xiàn)“四超”和“一個全面建成”的發(fā)展目標(biāo)。轉(zhuǎn)型突破是“十三五”時期的關(guān)鍵任務(wù)，就是要邁入結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的更高層次發(fā)展軌道。補(bǔ)齊短板是“十三五”時期的重要任務(wù)，就是要推動形成全面、平衡、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。做美生態(tài)是“十三五”時期的艱巨任務(wù)，就是要加快建設(shè)天藍(lán)水凈、地綠山青的美麗邯鄲。這四大戰(zhàn)略任務(wù)，是市委貫徹中央和省委全會精神，在綜合分析當(dāng)前發(fā)展形勢和邯鄲實際的基礎(chǔ)上提出的，是中央和省委的要求，是全市人民的期盼，也是我們必須擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任。

　　高宏志強(qiáng)調(diào)，要緊緊扭住“十三五”發(fā)展的工作重點，以關(guān)鍵領(lǐng)域突破帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。面對“十三五”各項工作的繁重任務(wù)，我們必須準(zhǔn)確把握邯鄲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，突出重點，抓住關(guān)鍵。一是以打造千億元產(chǎn)業(yè)為重點，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是以構(gòu)筑現(xiàn)代交通體系為重點，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是以做大城市經(jīng)濟(jì)為重點，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。四是以治理大氣和水污染為重點，推動低碳增長、綠色發(fā)展。五是以全面深化改革為重點，釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。六是以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重點，實現(xiàn)增比進(jìn)位突破。七是以推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，扎實做好“三農(nóng)”工作。八是以保障和改善民生為重點，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。

　　高宏志強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。要把從嚴(yán)治黨貫穿到黨的建設(shè)全過程，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、紀(jì)律意識、責(zé)任意識，堅定不移懲治腐敗。要把建強(qiáng)班子擺在事關(guān)發(fā)展全局的位置，堅持用總書記提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”選人用人，注重選拔具有豐富基層工作經(jīng)歷、充滿干事創(chuàng)業(yè)激情的干部，注重選拔會斷事、肯干事、能了事的干部，注重選拔工作業(yè)績突出、干部群眾公認(rèn)的干部。要把責(zé)任擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為黨員干部的執(zhí)政自覺，各級干部要忠實履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把馬上就辦、辦就辦好，夙興夜寐、激情工作作為一種常態(tài)，真干、實干、苦干、巧干，積極破解發(fā)展中的矛盾和問題。要把精準(zhǔn)落實體現(xiàn)到工作的方方面面，切實做到帶著感情抓落實、帶著責(zé)任抓落實、帶著問題抓落實，在一線上抓落實、在吃苦中抓落實、在解決矛盾中抓落實。

　　高宏志在全會結(jié)束講話中強(qiáng)調(diào)，五年看頭年，開局最關(guān)鍵。大家一定要提振精神、鼓足干勁，以更富激情的精神狀態(tài)抓好工作落實，推動邯鄲“十三五”發(fā)展開好局、起好步，開啟決勝全面小康的新征程。一要看變化、見成效，以更加積極的姿態(tài)抓發(fā)展。要牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，從現(xiàn)在開始迅速調(diào)整工作狀態(tài)，全身心投入到發(fā)展的主戰(zhàn)場，切實把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)搞上去，努力實現(xiàn)增比進(jìn)位突破。二要高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏，推動各項工作提速提質(zhì)。要堅決落實省委提出的“馬上就辦、辦就辦好”的工作準(zhǔn)則，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打破工作慣性，讓工作節(jié)奏快起來，讓工作要求嚴(yán)起來，讓工作標(biāo)準(zhǔn)高起來。當(dāng)前及今后一個時期，各級各部門要把貫徹落實市委八屆七次全會精神作為重中之重，抓緊研究貫徹落實的具體舉措。要不斷提升斷事、干事、了事的能力和水平，切實做到抓發(fā)展不浮在面上、推動落實不存死角死面、問題處理不發(fā)生反彈、干工作不留下尾巴。三要拉滿弓、繃緊弦，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要把重點工作的發(fā)條擰緊上足，項目建設(shè)一刻也不能松，轉(zhuǎn)型升級的方向一分也不能偏，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)一步也不能慢，貧困人口的脫貧一人也不能落。要把抓工作的精氣神揚起來，做事富有激情、勇往直前，不達(dá)目的決不罷休。四要真較真、敢碰硬，把精準(zhǔn)抓落實內(nèi)化為執(zhí)政自覺。要堅持精準(zhǔn)發(fā)力，敢于較真碰硬，扎實推動工作落實。要進(jìn)一步嚴(yán)格考核評價的各項制度，切實向全市傳遞一個強(qiáng)烈的信號，就是市委支持干事者、保護(hù)改革者、褒獎?chuàng)?dāng)者，但決不允許不干事、干不成事的干部尸位素餐。

　　高宏志最后強(qiáng)調(diào)，展望未來，邯鄲發(fā)展大有希望;加快發(fā)展，各級干部任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八屆五中全會和省委、市委全會精神，解放思想、堅定信心、奮發(fā)作為、開拓進(jìn)取，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲，在全面建成小康社會的征程上再有新作為、開創(chuàng)新局面。

　　王會勇就市委《建議》作了說明。他說，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市奮力開創(chuàng)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲建設(shè)新局面的攻堅突破期。制定和實施好“十三五”規(guī)劃建議，描繪好未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，事關(guān)長遠(yuǎn)，意義重大。

　　王會勇說，市委高度重視《建議》起草工作，專門成立了起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，起草工作始終在市委常委會的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?！督ㄗh》稿形成的過程，是充分發(fā)揚民主、科學(xué)決策的過程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。起草過程中，在黨內(nèi)一定范圍征求了意見，還專門聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和青年干部的意見。各方面對《建議》稿給予充分肯定，一致認(rèn)為， 《建議》稿充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了黨的十八大以來特別是五中全會和省委八屆十二次全會的決策部署，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，符合邯鄲改革發(fā)展實際?！督ㄗh》稿堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，突出加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補(bǔ)齊短板、做美生態(tài)四大戰(zhàn)略任務(wù)，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，提出了一系列新的戰(zhàn)略舉措，對于推動我市轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起具有重要指導(dǎo)意義。

　　王會勇說，《建議》稿的起草，充分考慮了“十三五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)、重大機(jī)遇、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢。起草過程中主要把握了以下幾點：一是突出戰(zhàn)略性。深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委八屆十二次全會精神，把習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省委書記趙克志、省長張慶偉來邯調(diào)研講話精神作為基本遵循，使中央和省委的重大決策部署成為我市“十三五”發(fā)展的重要指南。二是突出全局性。堅持以新理念、新思路、新舉措主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，既立足當(dāng)前，解決制約性難題，更著眼長遠(yuǎn)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和可持續(xù)性。三是突出針對性。充分考慮邯鄲全面建成小康社會的短板所在，從制約發(fā)展的速度不快、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不好等關(guān)鍵問題入手，集中攻堅，持續(xù)發(fā)力，提出可行思路和務(wù)實舉措。四是突出可操作性。每一部分中都明確了具體的抓手和載體，既強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃的指導(dǎo)性，又突出了可操作性。

　　王會勇還就《建議》的框架結(jié)構(gòu)及《建議》所涉及“堅持的基本原則和路徑”、“‘十三五’發(fā)展目標(biāo)”、“‘加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補(bǔ)齊短板、做美生態(tài)’四大戰(zhàn)略任務(wù)”、“‘十三五’時期的發(fā)展定位和戰(zhàn)略”等重大問題和重大舉措進(jìn)行了說明。

　　全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)市委候補(bǔ)委員周海平、趙文波、程常青為市委委員。

　　列席這次全會的有：市紀(jì)委委員，不是市紀(jì)委委員的縣(市、區(qū))紀(jì)委書記;不是市委委員、候補(bǔ)委員的市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨員負(fù)責(zé)同志，市長助理，市政府黨組成員;縣(市、區(qū))委書記，縣(市、區(qū))長，市委各部門、市直各單位、中(省)直駐邯單位、大企業(yè)黨員主要負(fù)責(zé)同志;我市黨的十八大代表，部分省、市第八次黨代會代表。黨外副市級領(lǐng)導(dǎo)干部和各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志列席全會。