邯山區(qū)始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，積極探索實(shí)施全體系聯(lián)動(dòng)、全鏈條服務(wù)、全流程辦理、全方位監(jiān)管“四全”模式，著力推出一系列便民利企措施，讓更多企業(yè)和辦事群眾享受改革成果和紅利，以一流營(yíng)商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來(lái)，成功簽約重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，總投資233億元，特別是引進(jìn)了百度智算中心、智慧綠能數(shù)字化平臺(tái)、萬(wàn)事都樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

　　一、全體系聯(lián)動(dòng)，以機(jī)制優(yōu)化引領(lǐng)發(fā)展突圍。

　　一是建成營(yíng)商環(huán)境服務(wù)體系。秉持“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾、服務(wù)前移、貼心周到”服務(wù)理念，在全市創(chuàng)制性建成邯山區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中心，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和園區(qū)分別設(shè)立了二級(jí)中心，在197個(gè)村(社區(qū))分別設(shè)立了三級(jí)中心，組成覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境觸手延伸到基層末端，通過(guò)“限時(shí)辦理”“部門聯(lián)動(dòng)”“幫辦代辦”“倒逼問(wèn)責(zé)”四項(xiàng)機(jī)制，為企業(yè)無(wú)微不至的“媽媽 式”服務(wù)。二是架起政企互動(dòng)橋梁。由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志發(fā)起，定期召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)發(fā)展訴求，分領(lǐng)域、分行業(yè)認(rèn)真解答關(guān)心關(guān)注問(wèn)題，同時(shí)向企業(yè)家問(wèn)計(jì)咨詢，為進(jìn)一步做好助企紓困決策部署有益參考，更好地把企業(yè)家才智轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的思路和措施，形成了“企業(yè)出題、政府答卷，良性互動(dòng)、共同發(fā)展”的工作格局。截至目前，累計(jì)召開(kāi)6次企業(yè)家座談會(huì)，化解企業(yè)訴求、征集各類建議近200件。三是設(shè)立義務(wù)監(jiān)督員崗位。從轄區(qū)不同行業(yè)、不同崗位聘任25名營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)全區(qū)行政審批、政策落實(shí)、政務(wù)公開(kāi)等情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)收集反饋市場(chǎng)主體在項(xiàng)目落地、企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面的意見(jiàn)建議，對(duì)損害全區(qū)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)，對(duì)企業(yè)群眾在辦事過(guò)程中遇到的“難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”提出合理整改意見(jiàn)。今年以來(lái)，監(jiān)督員對(duì)醫(yī)務(wù)等領(lǐng)域完成了監(jiān)督調(diào)研，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全部整改完畢。

　　二、全鏈條服務(wù)，以滿腔熱情賦能企業(yè)發(fā)展。

　　一是保持政通人和。從市場(chǎng)、政務(wù)、法治、金融、信用“五個(gè)環(huán)境”全面優(yōu)化提升，喊響“投資邯山就是投資未來(lái)”，各相關(guān)職能部門主動(dòng)走基層、進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，精準(zhǔn)服務(wù)為企業(yè)排憂解難，著力打造更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。截至今年5月底，全區(qū)新增經(jīng)營(yíng)主體4928戶，總數(shù)近8萬(wàn)家，市場(chǎng)活力進(jìn)一步迸發(fā)。二是用好源頭活水。主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦轄區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目，讓金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)“面對(duì)面”會(huì)商研判、溝通對(duì)接，有效保障企業(yè)合理融資需求，今年以來(lái)，先后召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)并組織銀行行長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接10余次。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，開(kāi)展線上服務(wù)，簡(jiǎn)化中小微企業(yè)信貸審批模式和流程。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)為經(jīng)營(yíng)主體貸款支持(含授信)超過(guò)11.3億元。三是激活科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，目前正在幫扶5家企業(yè)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，打造初創(chuàng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)成長(zhǎng)鏈，74家科技型中小企業(yè)通過(guò)國(guó)家級(jí)認(rèn)定，科技創(chuàng)新能力連續(xù)3年獲評(píng)全省A類。

　　三、全流程辦理，以審批再造提升行政效能。

　　一是推行“一門辦、一窗辦，只跑一次即可辦”。在優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料方面，按照業(yè)務(wù)功能在大廳設(shè)立7個(gè)服務(wù)專區(qū)，健全完善一窗受理機(jī)制，將審批辦理時(shí)間壓縮減少70%以上，今年以來(lái)共辦理服務(wù)事項(xiàng)5341件。特別是對(duì)全區(qū)30項(xiàng)行政許可事項(xiàng)77個(gè)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，對(duì)符合適用告知承諾情形的，當(dāng)場(chǎng)做出審批決定，累計(jì)辦理告知承諾件650余件。二是推進(jìn)“線上辦、掌上辦，動(dòng)動(dòng)手指即可辦”。聚焦群眾使用手機(jī)辦事的切實(shí)需求，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全部事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦”，今年累計(jì)網(wǎng)上辦理服務(wù)事項(xiàng)2344件。開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦線上功能，1340余家新開(kāi)辦企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)，相比線下辦理效率提升80%以上。實(shí)施事項(xiàng)辦理套餐式服務(wù)，通過(guò)配備套餐事項(xiàng)的操作小視頻、觸摸查詢屏、掃描儀、印制事項(xiàng)填寫模板等，實(shí)現(xiàn)64項(xiàng)高頻事項(xiàng)套餐辦理。三是推進(jìn)“就近辦、專人辦，足不出戶即可辦”。打破事項(xiàng)辦理地域?qū)蛹?jí)限制，在不改變審批主體前提下，由辦事群眾結(jié)合實(shí)際需求，按照自愿原則可就近選擇區(qū)級(jí)政務(wù)中心或鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)中心進(jìn)行個(gè)體工商戶、食品小餐飲登記等下放事項(xiàng)的申請(qǐng)、材料提交、事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)就近可辦、多點(diǎn)能辦，努力構(gòu)建區(qū)內(nèi)通辦10分鐘便民服務(wù)圈，各基層行政綜合服務(wù)中心累計(jì)辦理近18萬(wàn)件，惠及企業(yè)2600余家。

　　四、全方位監(jiān)管，以寬嚴(yán)相濟(jì)強(qiáng)化規(guī)范管理。

　　一是積極推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。積極運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高非現(xiàn)場(chǎng)檢查比例和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別違法違規(guī)線索能力，向35家存在環(huán)境問(wèn)題企業(yè)下達(dá)了環(huán)境隱患提醒函、12家企業(yè)下達(dá)了《河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容免罰告知承諾書》，免罰金額約80余萬(wàn)元。二是實(shí)行企業(yè)輕微違法“首違不罰”。編制《邯山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法免罰清單》59項(xiàng)，對(duì)存在輕微違法行為的經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展包容審慎柔性執(zhí)法，實(shí)行告知承諾制，執(zhí)行輕微不罰、初犯不罰、非主觀故意不罰政策。三是打造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。對(duì)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行白名單管理，在對(duì)轄區(qū)企業(yè)違法失信行為摸排治理的基礎(chǔ)上，每月抽查10家企業(yè)，進(jìn)行信用修復(fù)知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)一般失信行為、嚴(yán)重失信行為的信用修復(fù)及時(shí)提醒，并壓縮企業(yè)信用修復(fù)時(shí)長(zhǎng)，為企業(yè)自身誠(chéng)信建設(shè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，已信用修復(fù)69家企業(yè)。

　　來(lái)源丨區(qū)委辦