日前，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《貫徹實(shí)施〈中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉重要政策措施分工方案》。方案明確了實(shí)施“八八戰(zhàn)略”等脫貧舉措的工作分工和工作要求，形成了完整的脫貧攻堅責(zé)任體系。

　　責(zé)任清晰

　　明確八大行動牽頭單位

　　精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧八大專項(xiàng)行動是我省脫貧攻堅的主要抓手。方案明確了八大行動的牽頭單位。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧行動方面，主要牽頭單位為省農(nóng)業(yè)廳，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧、家庭手工業(yè)扶貧、山區(qū)綜合開發(fā)等。此外，推進(jìn)旅游扶貧由省旅游發(fā)展委負(fù)責(zé)，推進(jìn)光伏扶貧由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，支持貧困地區(qū)建設(shè)縣鄉(xiāng)基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺、加大對貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度等由省人社廳負(fù)責(zé)。

　　實(shí)施易地搬遷和危房改造脫貧行動的牽頭單位為省發(fā)展改革委，加快實(shí)施易地扶貧搬遷工程，科學(xué)編制實(shí)施規(guī)劃，把搬遷任務(wù)落實(shí)到年度、項(xiàng)目、地點(diǎn)、人頭，有計劃有組織推進(jìn)。

　　實(shí)施生態(tài)保護(hù)脫貧行動的牽頭單位為省林業(yè)廳，實(shí)施天然林保護(hù)、太行山綠化、“三北”防護(hù)林建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)等重大生態(tài)工程，在項(xiàng)目安排上進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，投資比例不低于年度國家和省投資的40%，提高貧困人口參與度和受益水平。

　　實(shí)施教育脫貧行動的牽頭單位為省教育廳。實(shí)施社保政策兜底脫貧行動的牽頭單位為省民政廳。實(shí)施醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧行動的牽頭單位為省衛(wèi)生計生委。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施脫貧行動的牽頭單位為省發(fā)展改革委。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧行動的牽頭單位為省商務(wù)廳。

　　方案要求，有關(guān)部門和單位要按照省委、省政府部署，高度重視，對所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，認(rèn)真抓好脫貧攻堅各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。牽頭單位要打破“一畝三分地”思維，對分工任務(wù)負(fù)總責(zé)，根據(jù)部門職責(zé)和工作需要協(xié)商確定責(zé)任單位，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)落實(shí)。要制定專項(xiàng)工作年度計劃，每月對工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度，每季度向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況，每年11月底前向省扶貧辦報送牽頭工作年度落實(shí)情況和下一年度工作安排。

　　各司其職

　　健全體系強(qiáng)化保障

　　方案同時明確了脫貧攻堅八大舉措的牽頭單位，健全打贏脫貧攻堅戰(zhàn)政策支撐體系，強(qiáng)化工作保障。

　　由省財政廳牽頭，加大財政扶貧投入力度。省級財政優(yōu)先安排扶貧資金并保持逐年增長，2016年比2015年翻一番。按照權(quán)責(zé)一致的原則，對各類涉農(nóng)資金，除國家和省有政策要求外，統(tǒng)一切塊到貧困縣，由貧困縣自主確定脫貧項(xiàng)目，實(shí)行資金捆綁集中使用。省財政廳、省審計廳、省扶貧辦抓緊出臺整合涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅的實(shí)施意見。

　　加大金融扶貧力度，由省金融辦、中國人民銀行石家莊中心支行牽頭，支農(nóng)再貸款向扶貧開發(fā)傾斜，落實(shí)扶貧再貸款。中國農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)要向貧困鄉(xiāng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困地區(qū)信貸投放，農(nóng)村信用社對貧困戶的信貸投放比例不低于60%。

　　由省財政廳主要牽頭，加大資產(chǎn)收益脫貧機(jī)制建設(shè)力度。由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)探索建立生態(tài)旅游資源有償使用和收益分享制度。由省扶貧辦負(fù)責(zé)繼續(xù)推行政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+科研機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶的“六位一體”模式。

　　由省國土資源廳牽頭，加大扶貧開發(fā)用地支持力度。由省扶貧辦主要牽頭，加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧工作，加強(qiáng)社會扶貧工作，強(qiáng)化扶貧績效考核。由省委組織部牽頭，精準(zhǔn)選派管理駐村工作隊(duì)和第一書記。

　　方案還對督導(dǎo)檢查、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等方面作出了具體規(guī)定。由省委辦公廳牽頭，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，省市縣黨委、政府要把脫貧攻堅納入督查重點(diǎn)，每半年開展一次綜合督查。由省發(fā)展改革委牽頭，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)脫貧攻堅。由省扶貧辦主要牽頭，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐。由省編委辦主要牽頭，強(qiáng)化扶貧工作力量，建立與脫貧攻堅工作要求相適應(yīng)的扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。

　　方案要求，分工任務(wù)中，屬于制度建設(shè)的，要抓緊研究，提出方案;屬于項(xiàng)目、行動、工程和政策實(shí)施的，要盡快制定具體落實(shí)方案和進(jìn)度安排;屬于原則要求的，要認(rèn)真調(diào)查研究，提出加強(qiáng)和推進(jìn)有關(guān)工作的具體意見和措施。部門支持政策要體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，進(jìn)一步聚焦貧困村貧困人口，具體落實(shí)方案或?qū)嵤┮庖娨诮衲?月底前全部編制完成并出臺。(記者 潘文靜)