圖為鄭蓮花老人居住的“倉庫房”。說到房子陰冷潮濕，晚上只能穿著棉襖睡，鄭蓮花老人掉下眼淚。張帆攝

　　日前，中新網(wǎng)記者接到河北省石家莊市裕華區(qū)三教堂社區(qū)居民反映，該社區(qū)城中村改造回遷樓項目自2013年7月停工以來，至今無任何進(jìn)展。對此，記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)被拆掉房子的20多位老人“蝸居”簡易倉庫長達(dá)4年之久，冬季無法取暖。該社區(qū)包村干部裕強(qiáng)街道辦事處副書記吳威以新到任為由稱對此情況不知情，裕強(qiáng)街道辦事處黨工委書記崔秋生稱，這是“開發(fā)商的問題”，“管不了”。

　　圖為在三教堂社區(qū)居委會倉庫居住的老人們。張帆 攝

　　耄耋老人蝸居倉庫4年

　　三教堂社區(qū)位于河北省會石家莊市主城區(qū)以東，2012年，該社區(qū)啟動城中村改造。至今，全社區(qū)已經(jīng)拆遷108戶，共500余人，占該社區(qū)總?cè)丝诘奈宄梢陨稀?/p>

　　12月7日，正值二十四節(jié)氣中的大雪，室外氣溫已達(dá)零攝氏度以下。中新網(wǎng)記者走進(jìn)三教堂社區(qū)居委會，一片彩鋼板搭建的臨建房引起了中新網(wǎng)記者的注意。

　　走進(jìn)臨建房中的一間，這是80歲社區(qū)居民鄭蓮花的住所。不足20平方米的小屋沒有窗戶，屋里陰暗潮濕，沒有暖氣。由于不見陽光，室內(nèi)比室外還要陰冷。屋里堆滿了雜物，靠南的床上只有一床舊棉被。

　　據(jù)鄭蓮花介紹，她現(xiàn)在的住所原本是居委會的倉庫。因?yàn)樽约涸瓉淼姆课?012年被拆遷，只能“蝸居”于此，不成想一住就是4年。由于屋內(nèi)寒冷，每天只好穿著棉襖入睡。

　　“因?yàn)闅q數(shù)大了，人家不愿把房子租給我，為了不連累子女，我就一個人在這住。”鄭蓮花說著說著，眼圈就紅了。

　　走進(jìn)另一間不足20平方米的倉庫房，室內(nèi)水盆里的水結(jié)了冰，墻壁因受潮長滿了霉斑，屋內(nèi)除了一個電磁爐外再無其它家電。這就是現(xiàn)年57歲的張鳳珠和他兒子、孫子、孫女相依為命4年的“家”。

　　原本這個“家”還住著兩位老人。去年9月份，張鳳珠88歲的婆婆和58歲的老伴兒在半個月內(nèi)相繼去世，至死都沒實(shí)現(xiàn)住進(jìn)新房的夢想。說到這里，張鳳珠不住地抹著眼淚。她的兒媳因?yàn)樽》繂栴}跟兒子鬧起了離婚，離家出走一直未歸。

　　張鳳珠說，白天屋外比屋內(nèi)暖和，晚上穿著棉襖蓋好幾層被子還是會凍醒。

　　將近中午，越來越多的老人走出臨時居住的倉庫，在寒風(fēng)中“享受”著一天之中難得的陽光。由于老年人租房不易，這些老人們被拆遷后只能住在這種簡易倉庫內(nèi)，夏天如同蒸爐，下雨經(jīng)常漏水;冬天滴水成冰，室內(nèi)沒有暖氣。

　　據(jù)三教堂社區(qū)居委會主任李慧軍介紹，目前，三教堂社區(qū)拆遷戶90歲以上的老人有6個，最大的已經(jīng)96歲了。

　　今年61歲的石艷英則沒有前述的幾位老人“幸運(yùn)”，沒有分配到倉庫，她家只好在荒地上蓋起簡易窩棚。家里雖然安裝上了簡易的暖氣，但是按石家莊治理大氣污染的要求，她家的鍋爐也不讓用了。由于村里的水塔也拆了，她只能每天2次前往居委會打水。“洗澡就不用想了，用水都得精打細(xì)算。”

　　圖為三教堂社區(qū)居委會的半塊公章。張帆 攝

　　半塊公章導(dǎo)致回遷遇阻

　　三教堂社區(qū)居委會主任李慧軍告訴中新網(wǎng)記者，2007年，三教堂社區(qū)與石家莊金明房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱金明公司)簽訂協(xié)議。2012年，該社區(qū)又同河北銳馳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱銳馳公司)簽訂協(xié)議。但近10年時間，金明公司消極怠工，幾乎沒有任何作為。城中村改造的前期投入和拆遷安置、建設(shè)都是由銳馳公司主導(dǎo)。在項目推進(jìn)時，主管三教堂社區(qū)的裕華區(qū)裕強(qiáng)街道辦原書記以及上兩任的居委會干部在金明公司和銳馳公司的誤導(dǎo)和金錢誘惑下違法違紀(jì)，收受賄賂，簽訂多個損害社區(qū)集體利益的協(xié)議，也因此受到法律嚴(yán)懲。

　　由于同一城中村改造項目存在兩家開發(fā)商——金明公司和銳馳公司，城中村改造項目陷入停滯。金明公司和銳馳公司分別將三教堂社區(qū)居委會訴至法庭，2014年，石家莊市中級人民法院判決三教堂社區(qū)居委會同金明公司協(xié)議有效，同年，石家莊市仲裁委員會裁決三教堂社區(qū)應(yīng)同銳馳公司履約。

　　李慧軍說，今年新當(dāng)選的居委會領(lǐng)導(dǎo)成員上任后，三教堂社區(qū)在裕強(qiáng)街道辦事處的指示和監(jiān)督下，通過“四議兩公開”和“登報公示”等舉措，選擇了河北眾騰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱眾騰公司)進(jìn)行合作，眾騰公司斥資3.85億元從銳馳公司全面接手該項目，銳馳公司從此退出了該項目。今年6月份，130位居民代表同意并簽字，希望馬上重啟城中村改造項目，并決議決定解除金明公司之前所有簽過的合同，同時進(jìn)行清算，確定眾騰公司為三教堂城中村改造項目合作方。

　　但是，在項目推進(jìn)過程中遇到了“極大地阻力”。李慧軍說，自從三教堂村改為社區(qū)之后，2006年，居委會的公章被一分為二，一半由居委會保存，一半由街道辦事處保存。居委會做出的決議還須到街道辦事處蓋另外半塊公章。這次居委會做出的重啟城中村改造的決議，街道辦事處以一直不給蓋章。

　　李慧軍告訴記者，目前還有20多位老人住在居委會的倉庫里，而整位個三教堂社區(qū)沒有等到回遷房而去世的老人已經(jīng)有21人。還有居民則因?yàn)檫t遲住不上回遷房鬧離婚。

　　“居委會已經(jīng)按照嚴(yán)格的程序選擇了開發(fā)商，街道辦為什么一直拒絕蓋章?這么多年了，老百姓耗不起啊。”李慧軍說，目前居委會最著急的事就是讓居民有地方住。

　　圖為居民代表在《三教堂居民委員會全體居民關(guān)于三教堂城中村改造項目確定開發(fā)商并妥善處理遺留問題的征詢決議》上簽字并摁手印。張帆 攝

　　街道辦事處稱解決不了

　　三教堂社區(qū)主管部門裕強(qiáng)街道辦事處副書記吳威在接受中新網(wǎng)記者采訪時稱，他是三教堂社區(qū)的包村干部，在12月初曾到過三教堂社區(qū)，對于社區(qū)居民居住條件簡陋，無法取暖一事，他表示從未見過。

　　“我剛接手工作，不了解。”吳威說。

　　記者就此事電話采訪裕強(qiáng)街道辦事處黨工委書記崔秋生，他表示，兩家開發(fā)商(指金明公司和銳馳公司)都起訴了三教堂社區(qū)居委會，街道辦要掌控全局，開發(fā)商的事沒理清，不能貿(mào)然蓋章。

　　“咱們所有的事，不能為了幾個老百姓(住房)過渡的事(蓋章)。”對于社區(qū)居民住倉庫一事，崔秋生表示，只要是開發(fā)商的事沒解決，老百姓的事就管不了。

　　“給你們(居民)錢了，你們可以租房。”崔秋生說。

　　記者就此事聯(lián)系了石家莊市裕華區(qū)區(qū)長常志卷，常志卷則以開會為由，掛斷了記者的電話。隨后，記者編發(fā)了短信，截至記者發(fā)稿時，并未得到任何回復(fù)。

　　對此，北京著名律師張新年表示，居委會是城市居民自治組織，街道辦可以依法加強(qiáng)對居委會工作的指導(dǎo)，但是不得干預(yù)居民自治范圍內(nèi)的事項。居委會印章只能由居委會來管理和使用，街道辦這種濫用權(quán)力的做法嚴(yán)重侵犯了居民自治的權(quán)利，上級政府應(yīng)予以批評教育、責(zé)令改正，被毀壞的公章應(yīng)宣布作廢，重新制發(fā)，并視情節(jié)輕重，給予責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分;造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任人的法律責(zé)任。(崔濤 張帆)

　　(中新網(wǎng))